Propósito General del Proyecto de Resolución
El proyecto de resolución presentado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene como propósito general declarar un Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en el municipio de Tenjo, dentro de la Provincia de Sabana Centro en Cundinamarca. Esta declaratoria se inscribe como un determinante de ordenamiento territorial de nivel 2, con el objetivo de preservar la vocación agropecuaria del suelo rural y garantizar el derecho humano a la alimentación, tal como lo establecen los artículos constitucionales 64, 65 y 80, y diversas normativas nacionales e internacionales.
Objetivo Principal y Beneficios para los Sectores Afectados
El principal objetivo de la resolución es proteger y mantener las condiciones naturales y productivas del suelo rural en la región, promoviendo el desarrollo sostenible de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas y forestales. Así, se busca fortalecer la soberanía alimentaria, la seguridad alimentaria y el respeto por los derechos de los campesinos y productores rurales. La medida favorece especialmente a pequeños, medianos y grandes productores, así como a las comunidades campesinas, familiares, étnicas y comunitarias, al proporcionar herramientas técnicas y marcos normativos claros para el desarrollo de sus actividades productivas.
Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos
El proyecto introduce la declaratoria formal de un área de 6,697.12 hectáreas como APPA, respaldada por un documento técnico elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) que incluye zonificación, usos principales y compatibles, así como restricciones de uso del suelo. Estos lineamientos buscan evitar la artificialización del territorio y garantizar la permanencia de las actividades agropecuarias en la región.
Se establece que los derechos adquiridos o situaciones jurídicas consolidadas dentro del área serán respetados conforme al marco legal vigente, asegurando la protección de los intereses legítimos de los propietarios y productores.
Medidas Específicas Propuestas
Entre las medidas específicas contempladas destaca:
- La actualización periódica del documento técnico de soporte y sus anexos, en coordinación con los municipios y entidades territoriales, para garantizar la precisión y pertinencia de la información geográfica y técnica.
- La aplicación obligatoria de la declaratoria APPA en los procesos de planificación territorial, específicamente en la formulación, adopción o revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) y demás instrumentos de planeación.
- La responsabilidad del municipio de Tenjo para verificar el cumplimiento de la resolución y ejercer control urbano, en el marco de su autonomía y descentralización administrativa.
- La elaboración, por parte del Ministerio y con apoyo de la UPRA, de un Plan de Acción para la Producción de Alimentos que integre las prioridades locales y articule la gestión de entidades adscritas y vinculadas.
Impacto y Alcance Potencial
La declaratoria tendrá un impacto significativo en la protección de los suelos destinados a la producción de alimentos, fortaleciendo la capacidad del Estado para garantizar el derecho humano a la alimentación. Asimismo, al preservar la vocación agrícola y evitar usos incompatibles del suelo, se contribuye a la conservación ambiental y al desarrollo rural sostenible.
La medida es relevante para el cumplimiento de objetivos estratégicos nacionales relacionados con la reforma agraria, la protección del campesinado y la promoción de la agricultura campesina, familiar, étnica y comunitaria. Además, se alinea con las directrices internacionales en materia de derechos económicos, sociales y culturales, y con los mandatos de ordenamiento territorial y protección ambiental.
Participación de Actores Clave
El proceso de declaratoria contó con la participación y coordinación entre diversas entidades públicas, incluyendo la UPRA, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y las autoridades territoriales del departamento de Cundinamarca y del municipio de Tenjo. Asimismo, se realizaron jornadas de socialización, difusión y consulta pública, en cumplimiento del debido proceso, para garantizar la inclusión de los actores locales y la transparencia en la gestión.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, junto con la UPRA, continuará monitoreando y evaluando el impacto de la APPA cada cinco años, o cuando sea necesario, para ajustar las políticas y asegurar la efectividad de la protección otorgada.
Marco Normativo y Constitucional
La resolución se fundamenta en un amplio marco normativo, incluyendo la Constitución Política de Colombia, leyes nacionales como la Ley 2294 de 2023 (Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026), la Ley 388 de 1997, el Decreto Ley 4145 de 2011, y sentencias de la Corte Constitucional que regulan la autonomía territorial y las determinantes de ordenamiento territorial.
Este marco asegura que la declaratoria de la APPA se realice respetando los principios de autonomía, coordinación y subsidiariedad entre las entidades territoriales y el Estado central, garantizando la armonía entre los intereses locales y nacionales en materia de uso del suelo y desarrollo rural.
Conclusión
La declaratoria del Área de Protección para la Producción de Alimentos en el municipio de Tenjo representa un paso importante para la protección del suelo rural y la garantía del derecho a la alimentación en Colombia. A través de esta resolución, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establece mecanismos técnicos y normativos que promueven la sostenibilidad, la productividad agropecuaria y la inclusión de los actores rurales en el ordenamiento territorial, contribuyendo así a los objetivos estratégicos de seguridad alimentaria y desarrollo rural sostenible.
Con esta iniciativa, se espera que la región de Tenjo consolide su papel como un territorio clave para la producción de alimentos en el país, fortaleciendo no solo la economía local sino también la resiliencia alimentaria nacional frente a los desafíos del cambio climático y la demanda creciente. El compromiso continuo de las autoridades y comunidades será fundamental para garantizar el éxito y la perdurabilidad de esta área protegida en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
