Contexto y entidad emisora

La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), en su Sesión No. 1390 del 21 de junio de 2025, aprobó el Proyecto de Resolución No. 701 092 de 2025, que fue publicado para consulta pública el 28 de julio de 2025. La CREG, amparada en sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente bajo las leyes 142 y 143 de 1994, y los decretos 1524, 2253 de 1994 y 1260 de 2013, ha venido desarrollando la regulación del sector energético con el fin de garantizar la eficiencia, competencia y calidad en la prestación del servicio público de energía eléctrica en Colombia.

Tema principal y destinatarios

El proyecto regula la actividad de autogeneración remota en las Zonas No Interconectadas (ZNI), es decir, en municipios, corregimientos y localidades que no están conectados al Sistema Interconectado Nacional (SIN). La autogeneración remota permite a usuarios o empresas generar energía eléctrica en un lugar diferente al sitio donde la consumen, conectándose a los sistemas de distribución en estas zonas apartadas. Los destinatarios principales de esta regulación son los usuarios que realizan autogeneración eléctrica en las ZNI, los prestadores del servicio público de energía en estas áreas, y demás agentes del sector eléctrico. Este público es relevante porque la regulación afecta directamente la operación, conexión, entrega y remuneración de energía generada por autogeneradores remotos, lo que impacta en el suministro eléctrico y en el desarrollo de proyectos de generación distribuida en zonas con limitados recursos energéticos.

Objetivo de la resolución

El objetivo es desarrollar las disposiciones previstas en el Decreto 1403 de 2024 sobre la autogeneración remota en ZNI, estableciendo un marco claro para su conexión, operación, liquidación de excedentes y obligaciones de los agentes involucrados. Busca además armonizar la regulación existente y facilitar el aprovechamiento de fuentes renovables, contribuyendo a la sostenibilidad y a la mejora en la calidad del servicio eléctrico en regiones no interconectadas.

Principales decisiones y regulaciones

Entre las medidas más relevantes que propone la resolución se encuentran:

• Definición de autogenerador remoto en ZNI: Se establece como usuario, persona natural o jurídica, que genera energía en una frontera y la consume en una o varias fronteras distintas dentro de la ZNI. El autogenerador puede o no ser propietario de los activos de generación.
• Obligatoriedad de contratos de conexión: Autogeneradores remotos con potencia instalada superior a 100 kW deberán suscribir contratos de conexión con el distribuidor correspondiente, siguiendo criterios ya establecidos en la Resolución CREG 038 de 2018.
• Procedimientos simplificados de conexión: Para potencias iguales o inferiores a 100 kW se aplicarán procedimientos simplificados, facilitando la conexión y operación.
• Liquidación y remuneración de excedentes: Se establece un método claro para calcular la liquidación de excedentes de energía entregada a la red, con fórmulas detalladas que consideran cargos por generación, distribución y comercialización.
• Obligaciones de los distribuidores: Se equiparan las responsabilidades de los distribuidores en la conexión de autogeneradores remotos a las ya vigentes para autogeneradores tradicionales.
• Transparencia en la información: El sistema de información deberá permitir a los interesados verificar en todo momento la disponibilidad de la red y la información sobre autogeneración remota.
• Entrega y remuneración de excedentes: El comercializador está obligado a recibir y liquidar los excedentes entregados por autogeneradores remotos, consolidando la información en una sola factura por ciclo de facturación.

Base legal y marco normativo

El proyecto se fundamenta en diversos artículos de la Constitución Política, en particular los artículos 334, 365 y 370, que establecen la intervención estatal en los servicios públicos para garantizar eficiencia, calidad y cobertura. Además, se apoya en las leyes 142 y 143 de 1994 que regulan los servicios públicos domiciliarios y el sector eléctrico, respectivamente, así como en la Ley 1715 de 2014 que promueve las fuentes no convencionales de energía. También incorpora lineamientos de decretos recientes, como el Decreto 1403 de 2024, que introduce parámetros para la autogeneración, la producción marginal y la autogeneración remota. De igual forma, armoniza y adiciona disposiciones a la Resolución CREG 038 de 2018 y la Resolución CREG 101 072 de 2025, que regulan la autogeneración y las comunidades energéticas en las ZNI.

Modificaciones y complementos normativos

El proyecto adiciona definiciones y procedimientos a la Resolución CREG 038 de 2018, especialmente sobre la autogeneración remota. Además, establece nuevas obligaciones para los agentes y detalla procedimientos que no estaban regulados en detalle en normativas anteriores. Por ejemplo, introduce la obligación de contratos de conexión para autogeneradores remotos con potencias superiores a 100 kW y clarifica el proceso de liquidación de excedentes. Asimismo, el proyecto responde a análisis previos realizados por la CREG, a comentarios de entidades del sector y a la necesidad de actualizar la regulación para impulsar la autogeneración en zonas apartadas, contribuyendo a la inclusión energética y al desarrollo sostenible.

Plazos y participación ciudadana

El proyecto fue sometido a consulta pública por un período de diez (10) días hábiles contados desde su publicación en el portal web de la CREG. Durante este tiempo, agentes del sector, usuarios, autoridades locales y demás interesados pueden enviar sus observaciones y sugerencias al director ejecutivo de la Comisión, a través del correo electrónico oficial. Esta participación es fundamental para enriquecer la regulación y garantizar que responda a las necesidades reales del sector y de las comunidades en las ZNI.

Impacto potencial

La regulación propuesta por la CREG busca facilitar y promover la autogeneración remota en zonas no interconectadas, lo que puede impulsar la integración de energías renovables, mejorar la confiabilidad del suministro eléctrico y fomentar la eficiencia energética en regiones aisladas. Asimismo, contribuirá a la formalización y ordenamiento de esta actividad, garantizando transparencia, equidad y seguridad jurídica para todos los actores involucrados. Este proyecto representa un paso importante hacia la modernización y sostenibilidad del sistema eléctrico colombiano, con especial atención a las comunidades que históricamente han tenido dificultades para acceder a un servicio eléctrico adecuado. Para consultar el texto completo del proyecto de resolución y participar en la consulta pública, los interesados pueden acceder al portal oficial de la CREG. --- Publicado en la página web de la CREG: 28 de julio de 2025