Contexto y entidad emisora
La Resolución 0670 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.198, el 31 de julio de 2025, fue emitida por el Subdirector General y Ordenador del Gasto delegado del Fondo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (FNGRD), adscrito a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD). Esta entidad tiene la responsabilidad de coordinar la política pública en gestión del riesgo de desastres en Colombia y administrar los recursos para su implementación.
Tema principal y destinatarios
El tema central de la resolución es la justificación y autorización para la celebración de un convenio de cooperación internacional con la FAO. El convenio se orienta a aunar esfuerzos técnicos, administrativos, logísticos y financieros para fortalecer la gestión integral del riesgo de incendios forestales en el país.
El destinatario principal de esta resolución es la UNGRD, en su calidad de administradora del FNGRD, y por extensión, las entidades públicas y comunidades afectadas por los incendios forestales. Asimismo, el convenio está dirigido a las comunidades indígenas, campesinas y afrodescendientes, que habitan las zonas más vulnerables y son directamente impactadas por estos eventos.
Objetivo y finalidad de la resolución
El objetivo de la resolución es autorizar la contratación directa de la FAO, bajo la modalidad de convenio de cooperación internacional, para implementar acciones orientadas a la reducción del riesgo de desastres por incendios forestales. Esto responde a la necesidad de fortalecer la capacidad técnica, institucional y comunitaria para enfrentar la creciente crisis de incendios en Colombia, exacerbada por el cambio climático y la deficiente gestión preventiva del fuego.
Principales decisiones y regulaciones
La resolución establece que el convenio tendrá una duración de 18 meses y un valor total de 30 mil millones de pesos colombianos, con aportes de la FAO equivalentes a más de 15 mil millones de pesos en cooperación técnica y recursos no monetarios.
Se determinan tres líneas de acción principales, estructuradas en productos específicos:
- Producto 1: Análisis técnico de alcance nacional y territorial sobre el impacto fiscal, ambiental e institucional del manejo del fuego, incluyendo diálogos interculturales con comunidades étnicas y evaluación de costos económicos y ambientales.
- Producto 2: Estrategia educomunicacional para sensibilizar y fomentar la comprensión social del Manejo Integral del Fuego (MIF), con enfoque de género e interculturalidad.
- Producto 3: Fortalecimiento de capacidades territoriales mediante entrenamiento y dotación de brigadas forestales, desarrollo de sistemas de alerta temprana y formulación de lineamientos para incorporar el MIF en instrumentos de planificación territorial.
Además, la resolución detalla los desembolsos progresivos que realizará la fiduciaria encargada del FNGRD a la FAO, condicionados a la presentación de entregables técnicos y administrativos específicos.
Base legal y régimen aplicable
La justificación y autorización se sustentan en diversas normas, entre ellas la Ley 1523 de 2012 (gestión del riesgo de desastres), la Ley 1150 de 2007 (contratación pública), y los Decretos 4147 de 2011 y 1082 de 2015, que regulan la gestión del riesgo y la contratación con organismos internacionales. Se destaca especialmente el artículo 20 de la Ley 1150 de 2007, que permite que contratos con organismos internacionales financiados en más del 50% puedan regirse por los reglamentos de dichos organismos, como en este caso.
Modificaciones a normativas previas
La resolución no modifica ni revoca disposiciones anteriores, sino que se inscribe dentro del marco normativo vigente para la gestión del riesgo y la contratación con organismos internacionales, consolidando una práctica de cooperación técnica y financiera.
Impacto potencial
Este convenio representa un paso significativo para Colombia en la gestión integral del riesgo de incendios forestales, un fenómeno que ha aumentado en frecuencia, intensidad y extensión en los últimos años, afectando más de 500,000 hectáreas y causando impactos ambientales, sociales y económicos considerables.
La colaboración con la FAO permitirá acceder a metodologías internacionales actualizadas, fortalecer capacidades locales y territoriales, y promover la inclusión de comunidades tradicionales en la formulación de políticas públicas. La estrategia educomunicacional y el fortalecimiento de brigadas comunitarias son medidas clave para mejorar la prevención y respuesta ante incendios.
Asimismo, la incorporación del Manejo Integral del Fuego en los instrumentos de planificación territorial y en las políticas públicas contribuirá a una gestión más coordinada, eficaz y sostenible, alineada con los objetivos nacionales y los compromisos internacionales en materia de cambio climático y desarrollo sostenible.
Acceso a la resolución y documentación
Los documentos y estudios previos que sustentan la resolución están disponibles para consulta en las oficinas de la UNGRD, ubicadas en Bogotá, lo que garantiza transparencia y acceso a la información pública sobre este importante convenio.
En conclusión, la Resolución 0670 de 2025 marca un avance en la articulación institucional y técnica para enfrentar un reto ambiental y social crítico en Colombia, mediante una alianza estratégica con la FAO que fortalece la gestión integral del riesgo de incendios forestales, en beneficio de la seguridad ambiental y la resiliencia de las comunidades más vulnerables. Esta colaboración se espera que siente un precedente para futuras acciones conjuntas en la gestión del riesgo y la protección del medio ambiente a nivel nacional.
