Entidad emisora, fecha y alcance de la resolución

La Resolución DGEN 20257000284 fue emitida por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) el 23 de julio de 2025, y publicada oficialmente el 5 de agosto del mismo año. Este acto administrativo tiene un alcance regional, aplicándose a todas las actividades, proyectos y obras que generen impactos ambientales dentro de la jurisdicción de la CAR y que no puedan ser mitigados completamente mediante medidas convencionales.

Tema principal y destinatarios

La resolución regula el establecimiento de condiciones para la imposición, seguimiento y cumplimiento de las compensaciones ambientales. Se dirige principalmente a titulares de proyectos, obras o actividades que requieran licencias, permisos, concesiones o autorizaciones ambientales otorgadas por la CAR, y que generen impactos residuales sobre los recursos naturales renovables en la región. Este público es clave porque es responsable directo de la gestión ambiental de sus actividades y de asumir las obligaciones que garanticen la protección y restauración del entorno natural.

Objetivo de la resolución

El propósito fundamental de esta normativa es garantizar que los impactos ambientales negativos que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados, sean compensados de manera adecuada. La resolución busca resarcir y retribuir beneficios tanto a la biodiversidad como a las comunidades, regiones y localidades afectadas, asegurando la sostenibilidad ambiental y social en el territorio. Además, se pretende establecer procedimientos claros para la evaluación, imposición, seguimiento y cierre de las compensaciones ambientales impuestas.

Decisiones y regulaciones principales

Entre las principales decisiones contenidas en la resolución destacan:

• Definición clara de los conceptos clave, como compensación ambiental, equivalencia ecológica, impactos residuales, medidas de prevención, corrección, mitigación y compensación, entre otros, para facilitar su aplicación técnica y jurídica.
• Establecimiento del objeto de la resolución, que es regir las condiciones para la imposición y cumplimiento de compensaciones ambientales en el marco de licencias y autorizaciones emitidas por la CAR.
• Determinación de los tipos de proyectos sujetos a compensación, incluyendo licencias ambientales, concesiones, aprovechamientos forestales, obras hidráulicas, entre otros.
• Imposición de compensaciones ambientales en el acto administrativo de decisión del trámite permisivo, fundamentado en el Manual de Compensaciones Ambientales del Componente Biótico (2018) y documentos técnicos propios, como los “Términos de Referencia para la formulación e implementación de un plan de compensación ambiental - 2025”.
• Detallada metodología técnica para cuantificar las medidas de compensación, con anexos específicos para concesiones de agua y aprovechamientos forestales.
• Requisitos para el diseño y presentación de Planes de Compensación Ambiental, los cuales pueden contemplar acciones como restauración ecológica, manejo de especies invasoras, pagos por servicios ambientales, bancos de hábitat, adquisición de predios y construcción de reservorios hidráulicos.
• Definición de criterios para la selección de áreas a compensar, basados en la equivalencia ecológica, que considera subzona hidrográfica y tipo de ecosistema, garantizando así la funcionalidad y conectividad ecológica.
• Establecimiento de etapas claras para el seguimiento y cumplimiento de las compensaciones ambientales, con indicadores cualitativos y cuantitativos, y la expedición de actos administrativos que certifiquen el cierre de las obligaciones.
• Procedimientos para la modificación de compensaciones ya impuestas, permitiendo la presentación de solicitudes y evaluación técnica para su eventual ajuste.
• Incorporación de cobros por la evaluación y seguimiento de las compensaciones ambientales en el marco de los instrumentos ambientales, conforme a normativas vigentes de la CAR.
• Disposición de un régimen de transición para proyectos regulados bajo resoluciones anteriores, asegurando continuidad y adecuación progresiva a la nueva normativa.

Base legal que fundamenta la resolución

La resolución se fundamenta en un sólido marco jurídico nacional y regional que incluye:

• La Constitución Política de Colombia, especialmente los artículos 8, 79 y 80, que establecen la obligación de proteger el patrimonio natural y cultural, conservar la diversidad y garantizar el manejo sostenible de los recursos naturales.
• La Ley 99 de 1993, que crea el Sistema Nacional Ambiental y establece principios generales de conservación.
• El Decreto Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente), que regula el manejo del ambiente como patrimonio común.
• Normativas específicas como el Decreto 1076 de 2015 (Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible), el Decreto 870 de 2017 y el Decreto 1007 de 2018 relacionados con pagos por servicios ambientales y compensaciones.
• Resoluciones del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, incluyendo las que adoptan y modifican el Manual de Compensaciones Ambientales del Componente Biótico y reglamentan bancos de hábitat.
• Acuerdos internos de la CAR que establecen procedimientos y tarifas para sus servicios ambientales.

Modificaciones y derogaciones

La presente resolución deroga expresamente las Resoluciones CAR números 2971 de 2017 y 3093 de 2019, actualizando y unificando las condiciones para compensaciones ambientales en la jurisdicción de la CAR. Además, establece un régimen de transición que permite a proyectos vigentes bajo las normativas anteriores continuar con sus procesos, con posibilidad de ajustes conforme a la nueva regulación.

Plazos y términos relevantes

La imposición de compensaciones se realiza en el acto administrativo que concede la licencia, permiso o autorización ambiental. El seguimiento y verificación de cumplimiento son etapas posteriores, en las cuales la CAR aplicará indicadores técnicos para evaluar la ejecución de las medidas compensatorias. Al concluir satisfactoriamente, la Corporación emitirá un acto administrativo que declara el cumplimiento y cierre de la obligación. Además, se establecen tiempos mínimos de mantenimiento para compensaciones basadas en plantaciones arbóreas y otros mecanismos, garantizando la supervivencia y efectividad de las acciones.

Impacto potencial de la resolución

Esta normativa representa un avance significativo en la gestión ambiental regional, al proporcionar herramientas claras y técnicas para asegurar que los impactos ambientales residuales generados por actividades productivas sean compensados de manera efectiva y sostenible. Al integrar criterios técnicos como la equivalencia ecológica y promover mecanismos variados de compensación, se fortalece la conservación de la biodiversidad y se promueve un beneficio tangible para las comunidades locales. Asimismo, al establecer procedimientos transparentes y mecanismos de seguimiento, se mejora la responsabilidad ambiental de los titulares de proyectos y se contribuye a la consolidación de una gestión ambiental más rigurosa y coherente en Cundinamarca.

Para consultar la resolución completa y sus anexos, puede visitar el sitio web oficial de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR).