Contexto y antecedentes del proceso

La providencia se emitió en el marco de un proceso contencioso administrativo adelantado por la Sección Quinta del Consejo de Estado, máxima instancia judicial en esta materia en Colombia. La demanda fue presentada contra el Decreto 0639 del 11 de junio de 2025, expedido por el Presidente de la República con la firma de todos los ministros, a través del cual se convocó una consulta popular nacional y se dictaron otras disposiciones relacionadas. Los ciudadanos demandantes invocaron la nulidad por inconstitucionalidad del decreto, argumentando que el mismo desconocía mandatos constitucionales establecidos en varios artículos, incluyendo los artículos 4, 6, 29, 104 y el numeral 10 del artículo 189 de la Constitución Política. Además, solicitaron la suspensión provisional de los efectos del decreto mientras se resolvía la demanda. Tras la presentación de la demanda, el magistrado sustanciador admitió el proceso mediante auto del 24 de junio de 2025. En respuesta, la Presidencia de la República y el Ministerio de Transporte interpusieron recursos de reposición contra esta decisión, solicitando alternativamente la remisión del expediente a la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo para unificar jurisprudencia o declarar la falta de competencia del Consejo de Estado para conocer del asunto, argumentando que la competencia funcional correspondería exclusivamente a la Corte Constitucional. Adicionalmente, el Ministerio de Educación Nacional solicitó la terminación anticipada del proceso por carencia actual de objeto, dado que el decreto demandado fue derogado mediante Decreto 703 del 24 de junio de 2025. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por su parte, también pidió la remisión del expediente a la...