Contexto y naturaleza de la providencia judicial

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, en ejercicio de su función jurisdiccional de segunda instancia, proferió un auto el 21 de julio de 2025 mediante el cual admitió los recursos de apelación presentados por las partes en un proceso de acción popular ambiental. La providencia se refiere a la revisión de la sentencia emitida el 29 de enero de 2025 por el Tribunal Administrativo de Boyacá, autoridad que conoció en primera instancia el litigio.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó con la demanda presentada por una organización sin ánimo de lucro que ejerció la acción popular con el fin de salvaguardar derechos colectivos relacionados con el ambiente sano, el equilibrio ecológico, la moralidad administrativa, la defensa del patrimonio público, la seguridad y salubridad públicas, entre otros, conforme a los literales del artículo 4º de la Ley 472 de 1998. La demanda fue dirigida contra la Corporación Autónoma Regional de Boyacá y una empresa privada dedicada a la piscicultura, quienes fueron señalados como presuntos responsables de vulnerar estos derechos. El Tribunal Administrativo de Boyacá emitió sentencia parcial favorable a la demanda, decisión que fue impugnada mediante recursos de apelación presentados tanto por la Fundación demandante como por la corporación regional. Adicionalmente, la Corporación Autónoma Regional presentó una solicitud de aclaración sobre la sentencia, la cual fue negada por el tribunal mediante auto. Ante la negativa a la aclaración, la corporación interpuso recurso de apelación, y la magistrada sustanciadora del Consejo de Estado concedió los recursos de apelación presentados por ambas partes, remitiendo el expediente a la Sala para su decisión sobre la admisión de dichos recursos.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la decisión

El Consejo de Estado analizó la procedencia y oportunidad de los recursos de apelación conforme a las normas aplicables. En particular, se examinaron las disposiciones del artículo 37 de la Ley 472 de 1998, que regula el recurso de apelación en procesos de acción popular, y los artículos 322 y 285 de la Ley 1564 de 2012 (Código General del Proceso), que establecen los plazos y requisitos para la interposición de apelaciones y la inadmisibilidad de recursos contra providencias de aclaración, salvo los que correspondan contra la providencia objeto de aclaración. Se verificó que la sentencia de primera instancia fue notificada oportunamente y que los recursos de apelación se presentaron dentro de los plazos legales establecidos. Además, se tuvo en cuenta que la solicitud de aclaración, al no ser susceptible de recurso, no impidió la interposición del recurso de apelación contra la sentencia principal. Por estas razones, la Sala concluyó que los recursos presentados cumplían con los requisitos de admisibilidad y procedió a admitirlos formalmente.

Implicaciones procesales y siguientes pasos

Con la admisión de los recursos de apelación, el Consejo de Estado ordenó notificar personalmente al Ministerio Público y por estado a las demás partes procesales, garantizando así el debido proceso. Posteriormente, se dispuso la devolución del expediente al Despacho para que, en ejercicio de su competencia, emita la decisión final sobre el fondo del asunto. Este pronunciamiento ratifica la importancia del control judicial en procesos de acción popular relacionados con la protección de derechos e intereses colectivos, especialmente en materia ambiental. Además, ilustra el rigor con el que las instancias superiores revisan el cumplimiento de los requisitos procesales para garantizar el acceso a la justicia y el correcto trámite de los recursos en defensa del interés general. En conclusión, el Consejo de Estado reafirma su compromiso con la tutela efectiva de los derechos colectivos y el fortalecimiento del estado de derecho ambiental, asegurando que las controversias que afectan el interés público sean resueltas conforme a la ley y con pleno respeto al debido proceso.