Contexto y objetivos del Proyecto de Ley 531 de 2025: apoyo a la comunidad piangüera del Pacífico

El Proyecto de Ley número 531 de 2025, actualmente en primer debate en la Comisión Quinta Constitucional Permanente, tiene como objetivo principal promover, proteger e incentivar la cadena productiva de la piangua, un molusco que habita en los manglares del litoral Pacífico colombiano. Esta iniciativa se enmarca en el ámbito social y económico, con un enfoque en el desarrollo sostenible, la conservación ambiental y la equidad de género, buscando mejorar las condiciones de vida de aproximadamente 6.000 familias dedicadas a esta actividad, en su mayoría mujeres afrodescendientes. La propuesta legislativa surge en respuesta a la vulnerabilidad de estas comunidades, quienes desarrollan una labor ancestral y cultural que, pese a su relevancia económica y ambiental, enfrenta dificultades para convertirse en una industria formal y tecnificada. El proyecto reconoce la importancia estratégica de la piangua para la seguridad alimentaria, el turismo sostenible y la conservación de los manglares, ecosistemas vitales para la biodiversidad regional.

Contenido clave y medidas propuestas

El proyecto consta de diez artículos que establecen medidas integrales para fortalecer la cadena productiva de la piangua. Entre las disposiciones más relevantes se encuentran:

• Extracción sostenible: El Estado vigilará que la recolección se realice conforme a prácticas ancestrales y principios de conservación ambiental, desarrollando capacidades técnicas para las piangüeras.
• Fortalecimiento de la cadena productiva: Los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, y de Comercio, Industria y Turismo, en coordinación con consejos comunitarios y organizaciones de mujeres piangüeras, establecerán una cadena productiva integral, con enfoque en sostenibilidad y equidad de género.
• Infraestructura y logística: El Gobierno nacional podrá promover la mejora de vías, centros de acopio, procesamiento y esquemas logísticos que aseguren la calidad del producto y generen empleo local.
• Financiamiento y acceso a mercados: Se plantean mecanismos como créditos blandos, subsidios y apoyo financiero para mejorar la productividad y fomentar la participación en ferias y comercio electrónico.
• Programas sociales y económicos: A través de entidades como el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y el Ministerio de Trabajo, se promoverán programas para mejorar las condiciones laborales, capacitación y seguridad social.
• Monitoreo y evaluación: El Departamento Nacional de Planeación coordinará con diversas entidades un sistema de seguimiento con informes anuales ante el Congreso.

Además, se contempla la formación y certificación de guías turísticos especializados, campañas de sensibilización nacional sobre la importancia cultural y ambiental de la piangua, y la participación activa de las mujeres piangüeras en los procesos decisorios mediante comités consultivos.

Debate y posturas en la Comisión Quinta

Durante la sesión, la ponencia recibió respaldo unánime por parte de los integrantes de la Comisión Quinta, quienes reconocieron la importancia social, cultural y económica del proyecto para las comunidades afrodescendientes del Pacífico. Se resaltó la necesidad de consolidar este proyecto con recursos y políticas públicas que garanticen su viabilidad, señalando que el fortalecimiento de esta cadena productiva puede contribuir a la reducción de la pobreza y a la conservación ambiental. Algunos congresistas advirtieron sobre la falta de aval fiscal y recursos necesarios para la implementación, enfatizando que la efectividad de la norma dependerá del compromiso del Gobierno y la asignación presupuestal. Se destacó también la importancia de que el proyecto promueva la formalización y la participación efectiva de las mujeres, respetando sus prácticas ancestrales y fomentando el desarrollo sostenible.

Proyecto de Ley 170 de 2024: Prohibición de aspersión aérea con herbicidas

En la misma sesión, se abordó el Proyecto de Ley número 170 de 2024, que propone prohibir la aspersión aérea con herbicidas y otros agentes químicos que afecten la salud y el ambiente de los colombianos. Este proyecto se ubica en el ámbito ambiental y de salud pública y busca definir un marco legal que reitere la prohibición vigente desde decisiones judiciales previas, en especial relacionadas con el uso del glifosato en la erradicación de cultivos ilícitos.

Contexto y problemática

Colombia enfrenta un aumento significativo en la siembra de hoja de coca, con cerca de 300 mil hectáreas reportadas, lo que ha impulsado debates sobre las estrategias para combatir este fenómeno, incluyendo la erradicación manual y la aspersión aérea. Sin embargo, la aspersión aérea ha sido objeto de controversia debido a los efectos negativos que se le atribuyen sobre la salud de las personas, la fauna, la flora y los recursos hídricos.

Debate y controversias

El proyecto de ley generó un debate intenso entre los congresistas, con posturas divididas:

• Argumentos a favor: Se enfatizó la necesidad de proteger la salud pública y el ambiente, citando evidencias científicas sobre los efectos nocivos del glifosato y otros herbicidas utilizados en aspersión aérea. Se destacó que esta práctica ya está prohibida por decisiones de la Corte Constitucional y que su continuidad pone en riesgo a las comunidades rurales, especialmente campesinos y erradicadores.
• Argumentos en contra: Algunos representantes señalaron que la aspersión aérea es una herramienta indispensable para combatir eficazmente los cultivos ilícitos, argumentando que la erradicación manual ha generado altos costos humanos y que la prohibición podría fortalecer el narcotráfico. También se mencionó la ausencia de los ministros competentes durante la sesión para defender o explicar la posición del Gobierno, lo que fue criticado como falta de compromiso institucional.
• Propuesta de archivo: Se presentó y aprobó una proposición para archivar el proyecto de ley, argumentando que su aprobación sin un debate más amplio y con la participación del Ejecutivo podría afectar la política criminal y la seguridad nacional. Sin embargo, algunos congresistas manifestaron su rechazo a la medida y la necesidad de continuar el debate con la presencia de todos los actores relevantes.

Estado actual y pasos siguientes

El Proyecto de Ley 531 de 2025 sobre la piangua fue aprobado en primer debate en la Comisión Quinta, con proposiciones avaladas que ajustaron aspectos técnicos y de implementación. Se espera que continúe su trámite en plenaria para avanzar hacia su posible sanción como ley. Por su parte, el Proyecto de Ley 170 de 2024 fue archivado en la Comisión Quinta, pero algunos congresistas sugirieron su radicación futura con ajustes y con la participación activa del Gobierno Nacional para garantizar un debate integral y fundamentado.

Reflexiones finales

Estos proyectos reflejan la complejidad de las decisiones legislativas en temas que involucran múltiples dimensiones: la protección ambiental y de la salud pública, la preservación de tradiciones y economías locales, y la seguridad nacional. El debate en la Comisión Quinta puso en evidencia la necesidad de un diálogo amplio entre el Legislativo, el Ejecutivo, las comunidades afectadas y los expertos para lograr soluciones equilibradas y sostenibles. Ambas iniciativas, en sus respectivos contextos, convocan a reflexionar sobre cómo el Estado colombiano puede articular políticas públicas que respeten los derechos de las comunidades, promuevan la conservación ambiental y, a la vez, garanticen la seguridad y el bienestar de la población en general. El seguimiento y la participación activa de todos los sectores serán clave para que estas leyes puedan materializarse y generar un impacto positivo en la sociedad y el medio ambiente del país.