Contexto y propósito del decreto

El Ministerio de Justicia y del Derecho, mediante el Decreto 0906 de 2025, emitido el 13 de agosto y publicado en el Diario Oficial No. 53.212 el 14 de agosto de 2025, adoptó medidas para eximir ciertos derechos notariales con el fin de apoyar la implementación de la Reforma Rural Integral y la formalización de la propiedad en zonas rurales y territorios étnicos del país. Esta iniciativa responde a la necesidad de facilitar el acceso al servicio público notarial, clave para la consolidación de la seguridad jurídica en la tenencia de tierras, particularmente para el campesinado y las comunidades indígenas, afrocolombianas y demás grupos étnicos protegidos constitucionalmente. El decreto se fundamenta en la Constitución Política de Colombia y diversas normas legales, entre ellas el Decreto Ley 960 de 1970, que regula los servicios notariales y sus tarifas, así como el marco jurídico de la reforma agraria contenido en la Ley 160 de 1993 y el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, que prioriza la formalización y adjudicación de tierras en zonas rurales.

Medidas establecidas en el decreto

El decreto adiciona los literales x) y y) al artículo 2.2.6.13.2.9.1 del Decreto único reglamentario del sector Justicia y del Derecho, Decreto 1069 de 2015, estableciendo dos exenciones clave en materia de derechos notariales:

• Exención para copias digitalizadas solicitadas por la Agencia Nacional de Tierras: Las copias electrónicas o digitalizadas de actos notariales requeridas por esta entidad en el marco de los procesos de ordenamiento social de la propiedad rural quedan exentas del pago de todos los derechos notariales, incluidos aquellos relacionados con la firma digital y el tránsito cibernético. Esta medida busca eliminar barreras económicas que dificultan la obtención de documentos esenciales para la adjudicación, formalización y regularización de tierras rurales.
• Exención para donaciones de predios a comunidades indígenas y al Fondo de Tierras: Se eximen de derechos notariales los actos de donación de predios de propiedad privada de miembros de comunidades indígenas o terceros, destinados a cabildos, resguardos indígenas o al Fondo de Tierras, siempre que se vinculen con procesos de titulación colectiva, adquisición, formalización, constitución, ampliación, saneamiento y reestructuración de territorios colectivos. Esta disposición reconoce la importancia de garantizar el acceso a la propiedad colectiva de las comunidades étnicas, en concordancia con la protección constitucional y los compromisos derivados de la Consulta Previa.

Ámbito de aplicación y entidades involucradas

El decreto tiene aplicación nacional y afecta directamente a la Agencia Nacional de Tierras, notarios públicos, comunidades campesinas, indígenas, afrocolombianas, raizales, palenqueras y al Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral. También impacta a los funcionarios y entidades vinculadas con los procesos de formalización y adjudicación de tierras rurales. Al establecer estas exenciones, se busca promover la coordinación institucional y la optimización de los procedimientos notariales en favor de los derechos territoriales de las comunidades, contribuyendo así al cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo en materia de reforma agraria.

Excepciones y consideraciones legales

El decreto no contempla excepciones específicas a las exenciones establecidas. Sin embargo, mantiene vigentes las demás disposiciones del marco regulatorio notarial, en cuanto a la prestación del servicio público, tarifas y requisitos legales. La base legal que faculta la expedición de este decreto incluye, principalmente, los artículos 189 y 218 de la Constitución Política, el Decreto Ley 960 de 1970 y las disposiciones previstas en la Ley 160 de 1993, el Decreto Ley 902 de 2017, y el Decreto 1069 de 2015, entre otras normas complementarias.

Vigencia e implicaciones prácticas

El Decreto 0906 de 2025 entró en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, el 14 de agosto de 2025, y modifica el artículo 2.2.6.13.2.9.1 del Decreto número 1069 de 2015. No se reportan derogaciones de actos administrativos previos, sino una adición normativa que amplía las exenciones en derechos notariales. Esta medida tiene implicaciones significativas para la ciudadanía y las entidades públicas involucradas en la reforma agraria, ya que facilita el acceso a servicios notariales gratuitos en situaciones específicas que son esenciales para la formalización y protección de la tierra rural y de los territorios colectivos de comunidades étnicas.

Llamado a la participación y coordinación institucional

El decreto impulsa un llamado implícito a la Agencia Nacional de Tierras, notarios y demás actores institucionales para acoger y participar activamente en la implementación de estas disposiciones, con el fin de garantizar un acceso efectivo y oportuno al servicio notarial en los procesos de adjudicación, formalización y regularización de tierras. Además, promueve el respeto por los derechos territoriales colectivos y la seguridad jurídica, contribuyendo al objetivo mayor de fortalecer la paz, la justicia social y el desarrollo rural sostenible en Colombia. --- En síntesis, el Decreto 0906 de 2025 representa un avance normativo importante que, mediante la eliminación de costos notariales en determinados actos, facilita la materialización de derechos fundamentales relacionados con la tierra, la identidad cultural y la equidad social en el contexto de la reforma agraria colombiana. Su implementación efectiva será clave para consolidar la seguridad jurídica en las zonas rurales y avanzar hacia una mayor justicia social y desarrollo sostenible en el país.