Entidad emisora y contexto normativo
La Resolución 000266 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.217 el 19 de agosto de 2025, fue expedida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Esta entidad, en uso de sus facultades constitucionales y legales –fundamentadas en artículos de la Constitución Política de 1991, leyes nacionales y decretos reglamentarios–, declara un Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en el municipio de Sopó, en la Provincia de Sabana Centro del departamento de Cundinamarca.
El marco jurídico que sustenta la decisión incluye normas internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y declaraciones de la ONU relacionadas con los derechos de campesinos y comunidades rurales. A nivel nacional, destaca la Constitución Política, que reconoce al campesinado como sujeto de derechos y otorga especial protección a la producción agroalimentaria, así como leyes que regulan el ordenamiento territorial, la conservación del suelo y el desarrollo rural sostenible.
Objeto y alcance de la resolución
La resolución tiene por objeto declarar oficialmente un área de 1.951,16 hectáreas en Sopó como Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA). Esta declaratoria se configura como una determinante de ordenamiento territorial de nivel 2, con el fin de preservar la vocación agropecuaria del suelo y garantizar la disponibilidad sostenible de tierras aptas para la producción de alimentos en el territorio.
El destinatario principal de esta medida comprende a las autoridades locales del municipio de Sopó, la Gobernación de Cundinamarca, productores agropecuarios, entidades públicas y privadas involucradas en proyectos con incidencia territorial. La importancia de este público radica en que sus decisiones y acciones deben alinearse con la protección y uso sostenible del área declarada, asegurando la permanencia y desarrollo de la actividad agroalimentaria.
Decisiones y regulaciones principales
Entre las decisiones clave de la resolución se destacan:
- Declaratoria oficial del APPA: definición del polígono territorial y establecimiento formal de esta figura como determinante de ordenamiento territorial.
- Disponibilidad pública de criterios técnicos y cartografía: el documento técnico de soporte y sus anexos, elaborados con apoyo de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), están disponibles para consulta en el Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria (Sipra).
- Respeto a derechos adquiridos: se garantiza la protección de situaciones jurídicas consolidadas dentro del área, en concordancia con el marco legal vigente.
- Obligatoriedad para autoridades locales y agentes territoriales: el departamento, municipio y demás actores deben cumplir con la determinante APPA en sus planes y proyectos de desarrollo físico-espacial.
- Autonomía municipal: el municipio de Sopó mantiene la facultad de reglamentar el uso del suelo en el área, siempre en línea con los lineamientos técnicos y la legislación vigente.
- Control y vigilancia: corresponde al municipio y a las autoridades competentes verificar el cumplimiento de la resolución, especialmente en materia de licencias urbanísticas.
- Evaluación periódica: el Ministerio de Agricultura con apoyo de la UPRA evaluará el impacto de las APPA cada cinco años o cuando se requiera.
- Plan de Acción para la Producción de Alimentos: se compromete la construcción de un plan integral que responda a las prioridades municipales, en el marco del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
Fundamentos legales y normativos
La resolución se fundamenta en un amplio cuerpo normativo que incluye:
- Constitución Política de 1991, con énfasis en los artículos relacionados con derechos sociales, ambientales y la autonomía territorial.
- Ley 388 de 1997, que regula el ordenamiento territorial y establece determinantes de superior jerarquía.
- Ley 2294 de 2023, que incorpora las Áreas de Especial Interés para Proteger el Derecho Humano a la Alimentación como determinante de ordenamiento territorial.
- Decretos y resoluciones sectoriales, especialmente aquellos que crean y regulan la UPRA, y definen lineamientos para la agricultura campesina y el uso sostenible del suelo.
- Jurisprudencia constitucional, que ha definido los límites y alcances de la autonomía territorial y la función social y ecológica de la propiedad.
Impacto potencial y relevancia
La declaratoria de esta APPA en Sopó representa un avance técnico y jurídico significativo para la protección del suelo rural dedicado a la producción de alimentos. Al establecer criterios técnicos homogéneos y vinculantes, se busca frenar la pérdida de tierras productivas, fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria, y promover un desarrollo rural sostenible.
El instrumento orienta a las autoridades locales a armonizar sus planes de ordenamiento territorial con objetivos nacionales, sin desconocer su autonomía esencial. Además, ofrece a los productores rurales herramientas técnicas para mantener y mejorar sus actividades agropecuarias, contribuyendo a la estabilidad económica, social y ambiental del territorio.
Este acto administrativo también responde a exigencias constitucionales y compromisos internacionales en materia de derechos humanos, cambio climático y desarrollo sostenible, lo que resalta su importancia en el contexto jurídico y político nacional.
Conclusión
La Resolución 000266 de 2025 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural establece un marco normativo claro y técnico para la protección de la producción agroalimentaria en Sopó, Cundinamarca, mediante la declaratoria de un Área de Protección para la Producción de Alimentos. Esta medida busca asegurar el derecho a la alimentación adecuada, proteger el suelo rural productivo y fortalecer la planificación territorial en beneficio de la población rural y la seguridad alimentaria del país.
Para consultar el texto completo de la resolución y sus anexos, los interesados pueden acceder al Sistema de Información para la Planificación Rural Agropecuaria (Sipra) gestionado por la UPRA. Esta iniciativa representa un paso decisivo hacia la sostenibilidad agroalimentaria y la protección del medio rural en Colombia.
