Contexto y referencia del proyecto

El proyecto de decreto, anunciado recientemente por el Ministerio de Relaciones Exteriores, buscaría adicionar el artículo 1.1.2.9 del Título 2, Parte 1 del Libro 1 y el Título 9 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1067 de 2015, que es el Único Reglamentario del Sector Administrativo de Relaciones Exteriores. Esta iniciativa se enmarcaría en la necesidad de reforzar la prevención del tráfico ilícito y la repatriación de bienes muebles de interés cultural, geológicos y paleontológicos que se encuentran fuera del territorio nacional de manera irregular. Este decreto complementaría y ampliaría las disposiciones actuales contenidas en el Decreto 1067 de 2015, con la finalidad de fortalecer la coordinación interinstitucional y garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales de Colombia en materia de protección del patrimonio cultural y natural.

Propósito principal y sectores afectados

El proyecto de decreto tendría como propósito principal la creación del Comité Interinstitucional para la prevención del tráfico ilícito y la repatriación de bienes muebles de interés cultural, geológicos y paleontológicos. Este comité estaría encargado de articular las acciones entre diversas entidades del Estado para prevenir el tráfico ilícito y promover la devolución de estos bienes al país. Los sectores afectados incluyen principalmente las instituciones gubernamentales responsables de la protección del patrimonio cultural, arqueológico, geológico y paleontológico. Además, la iniciativa implicaría la participación de organismos encargados de la seguridad, la justicia y la cooperación internacional, así como la sociedad civil interesada en la conservación del patrimonio nacional.

Modificaciones y nuevas disposiciones propuestas

El proyecto adicionaría un artículo específico al Decreto 1067 de 2015 para formalizar la creación del comité y establecer su estructura, funciones y mecanismos operativos. Entre las principales disposiciones se incluyen:

• La definición de conceptos clave como colaboración, cooperación, devolución y repatriación en el contexto de los bienes muebles de interés cultural, geológicos y paleontológicos.
• La conformación del comité con representantes de entidades como el Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes; el Ministerio de Relaciones Exteriores; el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH); el Archivo General de la Nación; y el Servicio Geológico Colombiano.
• La inclusión de invitados permanentes con derecho a voz, pero sin voto, provenientes del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Armada Nacional, la Policía Nacional (Interpol, DIPRO y POLFA), la Aeronáutica Civil y la DIAN.
• La creación de un Comité Técnico Operativo que apoyaría al comité interinstitucional en sus funciones técnicas y operativas.
• La asignación de la Secretaría Técnica al Director o Directora de Asuntos Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores, encargada de convocar reuniones, preparar documentos, gestionar actas y tramitar iniciativas.
• La definición del quórum para las sesiones del comité, estableciendo que podrá sesionar y decidir con al menos tres miembros relacionados con los temas en discusión, y que las decisiones se adoptarían por mayoría simple.
• El establecimiento de puntos de contacto nacionales para los temas relacionados con la prevención y lucha contra el tráfico ilícito y la repatriación de bienes: el Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, el Servicio Geológico Colombiano y el Ministerio de Relaciones Exteriores.
• La inclusión de normas para la prevención, manejo y gestión de conflictos de interés entre los miembros del comité, en concordancia con la Ley 1437 de 2011.

Acciones y funciones del comité

El comité tendría amplias funciones orientadas a fortalecer la protección del patrimonio cultural y natural de Colombia, entre las que se destacan:

• Expedir su propio reglamento y lineamientos para su funcionamiento.
• Implementar las acciones necesarias para cumplir con la Convención UNESCO de 1970 sobre la prevención y repatriación de bienes culturales.
• Diseñar mecanismos para prevenir y contrarrestar el tráfico ilícito de bienes muebles de interés cultural, geológicos y paleontológicos.
• Fortalecer alianzas con otros países y organizaciones internacionales para la cooperación en la lucha contra el tráfico ilícito.
• Establecer planes de acción con indicadores para la prevención y repatriación de bienes, basados en la matriz de casos existente.
• Implementar programas de capacitación anual para funcionarios y colaboradores de las entidades involucradas.
• Gestionar campañas de concientización sobre la importancia de proteger el patrimonio cultural y natural, promoviendo la participación comunitaria y territorial.
• Avalar respuestas a peticiones presentadas al comité y elaborar informes para UNESCO y otros organismos internacionales.
• Convocar a expertos, entidades públicas y privadas para colaborar en las sesiones del comité, ampliando la participación en temas especializados.

Participación de actores clave

El proyecto de decreto establecería la participación activa y coordinada de múltiples actores institucionales, incluyendo:

• Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes (presidencia del comité).
• Ministerio de Relaciones Exteriores (secretaría técnica y representación internacional).
• Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH).
• Archivo General de la Nación.
• Servicio Geológico Colombiano.
• Departamentos y organismos de seguridad y justicia como la Fiscalía General, la Procuraduría, la Armada Nacional, la Policía Nacional (Interpol, DIPRO y POLFA), la Aeronáutica Civil y la DIAN.
• Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (como invitado permanente).

Esta articulación permitiría una gestión integral y eficaz en la prevención del tráfico ilícito y la repatriación de bienes culturales y científicos.

Información adicional y participación ciudadana

Al tratarse de un proyecto de decreto, se espera que el texto completo sea publicado para consulta pública, permitiendo que ciudadanos, expertos y organizaciones interesadas puedan presentar observaciones y comentarios durante el periodo de participación establecido por las autoridades competentes. Los canales y plazos para esta participación estarían disponibles en los portales oficiales del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes. Este proceso buscaría garantizar la transparencia y la inclusión en la construcción normativa, fortaleciendo la protección del patrimonio cultural y natural colombiano en el ámbito nacional e internacional.