Contexto y naturaleza de la decisión

El pasado 18 de julio de 2025, la Sección Tercera – Subsección B de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en calidad de segunda instancia, profirió una sentencia sobre un proceso de controversias contractuales. Esta providencia judicial modificó parcialmente la sentencia emitida el 8 de marzo de 2024 por el Tribunal Administrativo de Arauca, que había declarado la nulidad de la terminación unilateral de un contrato y ordenado una indemnización parcial a favor del consorcio demandante.

Antecedentes fácticos y procesales

El litigio se originó a partir de la terminación unilateral de un contrato de compraventa celebrado en octubre de 2015 entre un consorcio de empresas privadas y una Empresa Social del Estado (ESE) Departamental de Primer Nivel en Arauca. El contrato tenía por objeto la adquisición y puesta en funcionamiento de un sistema integrado de información en salud para la red hospitalaria de la mencionada ESE, con un valor aproximado de quinientos millones de pesos y un plazo de ejecución de cuatro meses. Durante la ejecución del contrato, el consorcio realizó diversos gastos relacionados con la contratación de personal, arrendamiento de oficinas, adquisición del código fuente del software, y pólizas de garantía, entre otros. Sin embargo, la entidad contratante unilateralmente liquidó el contrato mediante una resolución administrativa con el argumento de no contar con presupuesto para efectuar los pagos correspondientes, atribuible a la falta de desembolso por parte del Ministerio de Salud. En respuesta, el consorcio presentó una demanda solicitando la nulidad de la resolución de terminación unilateral, la declaración de existencia del contrato y...