Propósito general del proyecto de resolución

El proyecto de resolución presentado por la DIAN tiene como propósito principal adicionar un parágrafo al numeral 1.1 del artículo 1 de la Resolución 000064 de 2021, la cual determina la competencia funcional y territorial de las Direcciones Seccionales de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta adición establece que las Direcciones Seccionales tendrán competencia para adelantar visitas y diligencias previstas en el artículo 653 del Estatuto Tributario, dejando constancia mediante acta, incluso cuando los infractores sean grandes contribuyentes y no pertenezcan a la jurisdicción territorial de dichas Direcciones por razón de domicilio fiscal.

Objetivo principal y beneficios para los sectores afectados

La iniciativa busca optimizar la eficiencia, eficacia y economía en los procesos de fiscalización tributaria, especialmente en relación con el control y sanción de incumplimientos en materia de facturación electrónica. Este mecanismo permitirá a las Direcciones Seccionales actuar de manera autónoma y expedita en territorio correspondiente, sin necesidad de realizar trámites y comisiones interseccionales que tradicionalmente retrasan el proceso probatorio. Los sectores afectados incluyen a los contribuyentes que ejercen actividades en territorios distintos a su domicilio fiscal y a los grandes contribuyentes, quienes podrán ser objeto de visitas y diligencias por parte de Direcciones Seccionales competentes en el lugar donde se detecte la infracción. Así, se fortalece la lucha contra la evasión fiscal y se promueve la correcta facturación, beneficiando a la administración tributaria y a la sociedad en general.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto adiciona un parágrafo al numeral 1.1 del artículo 1, que establece expresamente que la Dirección Seccional correspondiente al lugar donde se constate la infracción en materia de facturación tendrá la competencia para adelantar la diligencia prevista en el artículo 653 del Estatuto Tributario y dejar constancia mediante el acta respectiva. Esta acta deberá ser remitida a la seccional respectiva o a la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes, según corresponda, conforme a los numerales 1.1.1 y 1.1.2 del artículo 1 de la Resolución 000064 de 2021. De esta forma, se flexibiliza la competencia territorial tradicional, permitiendo una actuación más dinámica y oportuna.

Acciones y regulaciones específicas establecidas

El proyecto regula que las Direcciones Seccionales puedan ejercer competencia nacional en cuanto a la realización de visitas y diligencias en materia de facturación electrónica, evitando la dilación y obstaculización del proceso probatorio que se presentaba con anterioridad debido a la limitación territorial. Se formaliza la obligación de que el acta levantada en dichas diligencias sea trasladada a la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes o a la seccional correspondiente, garantizando la coordinación interna y el seguimiento adecuado de las irregularidades detectadas.

Impacto esperado y relevancia estratégica

El impacto esperado del proyecto es una mayor efectividad en la recolección de pruebas necesarias para sancionar a los infractores de las normas de facturación electrónica, lo que contribuirá a la reducción de la evasión fiscal. Al otorgar competencia nacional para ciertas diligencias, la DIAN busca fortalecer sus mecanismos de control y fiscalización, alineándose con los principios administrativos de eficiencia, eficacia y economía. Esta medida es relevante para el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la DIAN en materia de control tributario y facilitación del cumplimiento, incentivando la formalidad y la transparencia en las operaciones comerciales.

Participación de actores clave en la implementación

El proyecto involucra directamente a las Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas Nacionales en todo el territorio colombiano, incluyendo las delegadas y la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes, entidades encargadas de ejecutar las visitas y diligencias. También se establece la obligación de publicar la resolución en el Diario Oficial y remitir copia a las Direcciones Seccionales y a la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes, asegurando la difusión y conocimiento de las nuevas disposiciones. La elaboración, revisión y aprobación del proyecto contó con la participación de las Direcciones de Gestión de Fiscalización, Gestión Jurídica, Gestión Corporativa y la Dirección General de la DIAN, garantizando un proceso integral y coordinado.

Viabilidad y aspectos complementarios

El proyecto no genera impacto económico ni presupuestal adicional, ya que se implementará con la estructura administrativa existente. Tampoco representa afectaciones medioambientales ni al patrimonio cultural de la nación. Legalmente, su expedición está respaldada por el artículo 115 de la Ley 489 de 1998 y los artículos 8º, 81 y 82 del Decreto 1742 de 2020, que facultan al Director General para organizar funcionalmente las Direcciones Seccionales y definir sus competencias. Finalmente, el proyecto fue sometido a consulta pública en el portal web de la DIAN, permitiendo la recepción y análisis de comentarios para mejorar su contenido antes de su adopción definitiva. Con esta iniciativa, la DIAN reafirma su compromiso con la modernización y eficiencia en la administración tributaria, buscando mejorar el control fiscal y la transparencia en el cumplimiento de las obligaciones tributarias.