Propósito general del proyecto de resolución

El Proyecto de Resolución No. 701 100 de 2025, presentado por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), tiene como propósito modificar la Resolución CREG 101 024 de 2022 y dictar otras disposiciones relacionadas con la remuneración del Cargo por Confiabilidad en el Mercado de Energía Mayorista. En particular, busca actualizar el mecanismo para la determinación del precio del Cargo por Confiabilidad asociado a las obligaciones de energía firme (OEF) respaldadas por plantas existentes en el Sistema Interconectado Nacional (SIN).

Objetivo principal y grupos afectados

El objetivo principal del proyecto es establecer un esquema diferenciado para la remuneración de plantas generadoras existentes, atendiendo a la antigüedad y características específicas de estas, con el fin de incentivar la permanencia y operación eficiente de estas centrales. Esto permitirá una mejor valoración de la capacidad de generación de respaldo y promoverá la competitividad en el sector eléctrico. Este cambio beneficiará a los generadores con plantas existentes, que representan aproximadamente el 36% de la energía firme para el Cargo por Confiabilidad, especialmente aquellas con más de 35 años de operación. Asimismo, impactará positivamente a los usuarios del servicio eléctrico al contribuir a la seguridad, calidad y continuidad del suministro energético.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

Entre las innovaciones relevantes del proyecto destaca la modificación del numeral 14 del Anexo 2 de la Resolución CREG 101 024 de 2022, que define el procedimiento para la determinación del precio de cierre de la subasta y la asignación de la Obligación de Energía Firme (OEF). El proyecto introduce la distinción de precios para dos grupos de plantas existentes:

• Plantas con precios variables superiores (PCVS): el precio del Cargo por Confiabilidad será el mínimo entre un precio de referencia y el precio de cierre de la subasta ajustado por un factor para plantas existentes.
• Plantas con precios variables inferiores (PCVI): el precio se calculará como el mínimo entre el precio de referencia más un delta asociado al precio de escasez inferior y el precio de cierre de la subasta ajustado por dicho factor.

Además, se adiciona el Artículo 31A a la Resolución CREG 101 079 de 2025, que establece el procedimiento detallado para la determinación del precio del Cargo por Confiabilidad para plantas existentes. Este procedimiento incluye:

• Definición del precio de referencia (Pref) actualizado con base en índices internacionales.
• Aplicación de un factor de ajuste (Fex) para plantas existentes.
• El cálculo del delta asociado al precio de escasez inferior (Delta PEI), mediante un análisis financiero que considera un horizonte de 60 meses y un porcentaje de la demanda que compra energía en bolsa.
• Uso de tasas de descuento para el cálculo del valor presente neto de los pagos asociados al Cargo por Confiabilidad.

Acciones y regulaciones específicas establecidas

El proyecto regula la actualización periódica del precio de referencia mediante el Índice de Precios al Productor (IPP) publicado por la Oficina de Estadísticas Laborales de Estados Unidos. También establece:

• Un factor fijo (Fex) de 0.81 para ajustar el precio del Cargo por Confiabilidad de plantas existentes.
• Un método para calcular el delta relacionado con el precio de escasez inferior, alineado con el valor presente neto de los pagos y las compras en bolsa.
• La conversión de precios entre pesos colombianos y dólares americanos utilizando la tasa representativa del mercado (TRM) vigente al momento del cálculo.
• Un mecanismo para igualar el valor presente neto de los pagos con el nuevo precio del Cargo por Confiabilidad, garantizando la precisión mediante una tolerancia estricta.

Estas medidas buscan armonizar la remuneración de plantas existentes con las condiciones reales del mercado y fomentar la inversión y operación sostenible en el sector eléctrico.

Impacto esperado y relevancia estratégica

El impacto esperado del proyecto es significativo para el sector eléctrico colombiano. Al establecer un esquema diferenciado y técnicamente fundamentado para la remuneración de plantas existentes, se promueve la estabilidad y confiabilidad del suministro eléctrico, asegurando la disponibilidad de capacidad de generación de respaldo. Este enfoque contribuye al cumplimiento de los objetivos estratégicos del Estado en materia de energía, tales como la eficiencia económica, la viabilidad financiera y la calidad del servicio. Asimismo, fortalece la competencia en el mercado mayorista de energía y facilita la transición hacia un sistema eléctrico más sostenible y confiable.

Participación de actores clave

La CREG ha abierto un periodo de consulta pública de quince (15) días hábiles para que empresas, usuarios, autoridades y demás partes interesadas presenten sus observaciones y sugerencias. Las comunicaciones deben dirigirse electrónicamente al Director Ejecutivo de la Comisión, a través del correo oficial, con el asunto correspondiente. Este proceso de participación garantiza la inclusión de diversas perspectivas y contribuciones para el perfeccionamiento del proyecto regulatorio. Además, el Ministerio de Minas y Energía ha solicitado a la Comisión revisar el esquema de remuneración del Cargo por Confiabilidad para plantas existentes, reflejando la coordinación interinstitucional en la definición de políticas energéticas.

Conclusión

El Proyecto de Resolución No. 701 100 de 2025 representa un avance en la regulación del sector eléctrico en Colombia, ajustando los mecanismos de remuneración del Cargo por Confiabilidad para plantas existentes. Al promover un esquema justo y eficiente, se busca asegurar la confiabilidad del sistema eléctrico, incentivar la inversión y fortalecer la competencia, en beneficio de todos los actores del sector y de los usuarios finales. El proceso de consulta pública permitirá enriquecer esta propuesta con las aportaciones de la sociedad y los interesados, consolidando un marco regulatorio moderno y acorde con las necesidades del mercado energético colombiano.