Entidades emisoras y contexto normativo
La resolución 2451 de 2025, emitida el 15 de agosto y publicada en el Diario Oficial No. 53.227 el 29 de agosto de 2025, fue expedida por la Dirección General de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia. Dicha entidad tiene la función de autoridad de vigilancia y control migratorio y de extranjería en Colombia, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores. La norma se enmarca en un amplio contexto jurídico que incluye la Constitución Política de Colombia, leyes nacionales como la Ley 12 de 1991 sobre derechos del niño, el Código de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006), el Decreto Ley 4062 de 2011 que creó Migración Colombia, y otras disposiciones relacionadas con la política integral migratoria del Estado colombiano.
Tema principal y destinatarios
La resolución regula la implementación del Permiso Especial de Permanencia para Representantes Legales y/o Custodios (PEP-TUTOR) de niños, niñas y adolescentes venezolanos migrantes que cuentan con un Permiso por Protección Temporal (PPT) vigente. Este permiso especial está dirigido principalmente a los representantes legales o custodios de esta población infantil y adolescente migrante, quienes a menudo se encuentran en condiciones irregulares y requieren un estatus migratorio que les permita garantizar los derechos fundamentales de los menores a su cargo.
Objetivo y finalidad de la resolución
El objetivo central de la resolución es implementar y regular el PEP-TUTOR como mecanismo jurídico de flexibilización migratoria que permita la regularización de los representantes legales y custodios, facilitando su permanencia legal en Colombia y el acceso a servicios sociales, laborales y de salud. Busca, además, proteger integralmente a niños, niñas y adolescentes en situación migratoria, en consonancia con el interés superior del menor y los principios constitucionales.
Decisiones y regulaciones principales
La resolución establece:
- La naturaleza jurídica del PEP-TUTOR como documento de identificación y autorización para permanecer y ejercer actividades legales en Colombia.
- Los requisitos para su otorgamiento, entre ellos la condición de representante legal o custodio de un menor titular de PPT vigente al 31 de diciembre de 2023, ausencia de antecedentes penales o sanciones migratorias, y no poseer otro permiso migratorio o visa vigente.
- El plazo para solicitar el permiso, habilitado desde la publicación de la resolución hasta el 30 de abril de 2026.
- El procedimiento de solicitud, que incluye registro en línea (Formulario Único de Trámites – FUT), encuesta socioeconómica, validación documental presencial y registro biométrico.
- La vigencia del permiso hasta el 30 de mayo de 2031, sin posibilidad de prórroga.
- La obligación de actualizar anualmente la información registrada y solicitar visa antes de la expiración del permiso para evitar sanciones.
- Las causales para la cancelación del permiso, como falsedad documental, infracciones legales, ausencia prolongada del país, o expedición de visa por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores.
- El costo del trámite, fijado en $65.000 pesos colombianos para 2025, destinado a financiar los proyectos y programas de Migración Colombia.
Base legal y modificaciones normativas
La resolución se fundamenta principalmente en el Decreto número 1209 de 2024, que crea y regula el PEP-TUTOR, y en las facultades conferidas a Migración Colombia por la Constitución, la Ley 2136 de 2021 sobre política integral migratoria, el Decreto Ley 4062 de 2011, y demás normas migratorias vigentes. También modifica disposiciones previas, como el artículo 17 de la Resolución 2357 de 2020, y deroga expresamente las disposiciones contrarias.
Plazos y efectos
El permiso debe solicitarse hasta el 30 de abril de 2026. La autoridad dispone de 30 días para comunicar la autorización o negación y hasta 90 días para expedir el documento. La vigencia del PEP-TUTOR se extiende hasta el 30 de mayo de 2031, sin prórroga, y su cancelación puede implicar la obligación de abandonar el país en un plazo de cinco días.
Impacto potencial
Esta resolución representa un avance significativo en la protección de la infancia migrante venezolana en Colombia, al facilitar la regularización migratoria de sus representantes legales y custodios. Además, contribuye a la integración social y económica de esta población, garantizando el acceso a servicios fundamentales y la estabilidad necesaria para el ejercicio efectivo de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Asimismo, establece un marco claro y ordenado para la tramitación del permiso, asegurando transparencia y legalidad en el proceso.
En síntesis, la Resolución 2451 de 2025 consolida un mecanismo jurídico de protección migratoria especial que favorece la atención integral de una población vulnerable, enmarcado en el respeto de los principios constitucionales y normativos del Estado colombiano, promoviendo así la garantía de derechos y la inclusión social de los niños, niñas y adolescentes venezolanos y sus representantes en Colombia.
