Contexto y objetivo del proyecto
El proyecto de decreto, anunciado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en 2025, buscaría adicionar el capítulo 11 al Título 2, de la Parte 2, del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Esta iniciativa se enmarcaría en la necesidad de fortalecer la transición energética en Colombia, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y cumplir con compromisos internacionales como el Acuerdo de París.
El decreto modificaría el régimen actual de licenciamiento ambiental para proyectos de generación de energía eólica con capacidad instalada entre 10 y 100 megavatios (MW), estableciendo un procedimiento optimizado para la solicitud, evaluación y otorgamiento de la Licencia Ambiental Eólica con Diseño Optimizado (LAEólica).
Principales disposiciones del proyecto
El proyecto definiría el ámbito de aplicación de la LAEólica para proyectos eólicos de tamaño medio, incluyendo activos de conexión necesarios para su desarrollo y operación, tanto para el Sistema Interconectado Nacional (SIN) como para las Zonas No Interconectadas (ZNI). En caso de modificaciones posteriores, se debería cumplir con los mismos criterios y procedimientos establecidos.
Respecto a los criterios de inclusión para acceder a esta licencia, el proyecto establecería requisitos ambientales y tecnológicos específicos, tales como:
- Ubicación en áreas clasificadas por el sistema CORINE Land Cover ajustado para Colombia, evitando zonas de alto valor ecológico o social.
- Restricciones para la ocupación de rondas hídricas, áreas marino-costeras y zonas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), con distancias mínimas establecidas.
- Incorporación de tecnologías avanzadas para la mitigación de impactos sobre fauna voladora, incluyendo sistemas automatizados de detección y mecanismos de parada inteligente de turbinas.
- Diseño aerodinámico de aspas para reducción de ruido y turbulencia, dispositivos disuasorios de fauna, altura mínima de aerogeneradores y distancias mínimas respecto a asentamientos humanos y otros parques eólicos.
- Límites en el área total de ocupación directa por aerogenerador.
Además, el proyecto propondría un trámite ágil de evaluación ambiental, con plazos específicos para la entrega y revisión de términos de referencia y estudios de impacto ambiental, buscando racionalizar tiempos sin sacrificar rigurosidad.
Gestión social y participación comunitaria
El proyecto establecería la obligación de implementar una Estrategia de Gestión Social orientada a promover el desarrollo económico, social y ambiental de las regiones donde se desarrollen los proyectos. Esto incluiría la realización de espacios de diálogo temprano, continuo y transparente con las comunidades locales antes del inicio de la construcción.
La estrategia debería fomentar la confianza, el respeto por el territorio y los derechos humanos, fortalecer la participación y propender por el desarrollo social y económico comunitario. Contemplaría la identificación de comunidades involucradas, metodologías participativas, alternativas para proyectos productivos y cronogramas de ejecución y seguimiento.
Se aclararía que esta estrategia no sustituiría mecanismos formales de consulta previa cuando sean procedentes, y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) podría coordinar con autoridades étnicas para el seguimiento de proyectos en territorios indígenas o étnicos.
Participación de actores clave y régimen de transición
La ANLA tendría un rol central en la verificación de criterios, expedición de términos de referencia específicos, evaluación del estudio de impacto ambiental y otorgamiento de la LAEólica. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mantendría competencia para expedir términos de referencia genéricos y para actualizar criterios técnicos mediante circulares.
El proyecto prohibiría la tramitación simultánea de la LAEólica y la licencia ambiental tradicional para proyectos eólicos. En caso de solicitudes en curso bajo el régimen anterior que cumplan con los nuevos criterios, el interesado podría optar por desistir y acogerse al procedimiento optimizado, pagando las tarifas correspondientes.
Acceso al proyecto y participación ciudadana
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible habría publicado el proyecto normativo en su página web para garantizar la transparencia y permitir la participación ciudadana. Los comentarios recibidos habrían sido analizados e incorporados en la medida de lo pertinente, conforme a los procedimientos establecidos en la Ley 1437 de 2011 y el Decreto 270 de 2017.
Se esperaría que, tras la revisión y ajustes pertinentes, el decreto entraría en vigencia a partir de su publicación oficial en el Diario Oficial.
Este proyecto representaría un paso importante hacia la promoción de fuentes renovables de energía en Colombia, ajustando el marco regulatorio para facilitar el desarrollo de proyectos eólicos bajo criterios ambientales y sociales más claros y eficientes. Así, se busca no solo acelerar la implementación de energía eólica en el país, sino también garantizar que estos proyectos contribuyan al bienestar de las comunidades y a la protección del medio ambiente, en línea con los compromisos internacionales y las políticas nacionales de desarrollo sostenible.
