Propósito general del proyecto de resolución
El proyecto de resolución tiene como propósito derogar en su totalidad la Resolución 039 de 2024, que estableció instrucciones sectoriales para garantizar derechos urgentes y tempranos en el contexto de los procesos de restitución de tierras y derechos territoriales. Esta derogación se fundamenta en la entrada en vigencia de normativas más actuales y específicas que regulan los mismos temas, buscando evitar duplicidades y facilitar la aplicación efectiva de la normativa vigente.
Objetivo principal y sectores afectados
El objetivo principal es armonizar el marco normativo relacionado con la restitución de tierras y derechos territoriales, para mejorar la coordinación y efectividad en la protección de los derechos de comunidades campesinas, étnicas y víctimas de despojo. Beneficiará directamente a trabajadores agrarios, comunidades campesinas, negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, pueblos indígenas y otros grupos étnicos, así como a los procesos de restitución de tierras que involucran a estas poblaciones.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto reconoce que la regulación sobre la materia se encuentra actualmente contenida en diversas normas, entre ellas el Decreto 797 de 2025, el Decreto 1406 de 2023 y otros instrumentos que conforman el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural. Estas disposiciones establecen programas especiales de dotación de tierras, criterios para beneficiarios sujetos de ordenamiento social de la propiedad rural, y mecanismos integrales para la ejecución de proyectos productivos sostenibles con enfoque territorial y diferencial.
Acciones y regulaciones específicas
Entre las medidas destacadas que reemplazan la Resolución 039 de 2024, se incluyen:
- La creación de un programa especial para la entrega de tierras a víctimas y otros intervinientes en procesos de restitución, con criterios claros de elegibilidad y provisión de inmuebles a través de fondos asignados.
- La regulación de proyectos productivos con enfoque territorial, diferencial y de seguridad alimentaria, integrando aspectos sociales, ambientales y económicos, coordinados con entidades como la Agencia de Desarrollo Rural, la Agencia Nacional de Tierras y la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas.
- La posibilidad de delegar funciones relacionadas con la adquisición y adjudicación de tierras a organismos públicos del sector agropecuario para una mejor ejecución administrativa.
Impacto esperado y relevancia estratégica
La derogación de la Resolución 039 de 2024 en favor de un marco normativo consolidado y actualizado permitirá una mayor claridad jurídica y eficiencia en la implementación de políticas de restitución de tierras. Esto facilitará la protección efectiva de los derechos territoriales de las comunidades afectadas, promoverá la sostenibilidad de proyectos productivos, y contribuirá al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la reforma agraria y el desarrollo rural integral con enfoque territorial y diferencial.
Participación de actores clave
El proyecto involucra a diversas entidades públicas relacionadas con la reforma agraria y el desarrollo rural, incluyendo al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Agencia de Desarrollo Rural, la Agencia Nacional de Tierras, la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas y organismos del sector agropecuario. Asimismo, se reconoce la participación de la Jurisdicción Especializada en Restitución de Tierras, jueces y magistrados encargados de garantizar la efectividad de la restitución jurídica y material.
La resolución establecerá su vigencia a partir de la fecha de su publicación, disponiendo la derogatoria total de la Resolución 039 de 2024 para facilitar la aplicación coherente y actualizada del marco legal en materia de restitución de tierras y derechos territoriales. De esta manera, se espera consolidar un proceso más eficiente y justo que contribuya a la reparación integral de las víctimas y al desarrollo sostenible de las comunidades rurales en Colombia.
