Naturaleza y alcance del Acuerdo 0007 de 2025

El Acuerdo 0007 de 2025, firmado el 14 de agosto de 2025 y publicado en el Diario Oficial No. 53.230, es una disposición de carácter interadministrativo emitida por el Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), órgano con facultades legales para administrar el Fondo Emprender, creado por la Ley 789 de 2002. Esta norma modifica parcialmente el Acuerdo 0010 de 2019, que establece el reglamento interno del Fondo Emprender, y deroga el Acuerdo 00006 de 2017. El objeto principal del acuerdo es actualizar los criterios para la asignación de recursos financieros del Fondo Emprender, en coherencia con las recientes disposiciones legales y políticas públicas orientadas a fortalecer el emprendimiento, especialmente en sectores rurales y de economía popular.

Objeto y objetivos del Acuerdo

El acuerdo busca ajustar los topes y montos de financiación que pueden otorgarse a iniciativas productivas, unidades económicas, modelos o planes de negocio, tanto individuales como asociativos. Se incorpora de manera explícita el apoyo a las asociaciones de aprendices y egresados del SENA, a las iniciativas asociativas y cooperativas de la economía popular, y a las formas asociativas campesinas, con el fin de promover el empleo, la formalización y la productividad en estos sectores.

Ámbito de aplicación y principales disposiciones

El acuerdo aplica a nivel nacional en Colombia, en el marco de la administración del Fondo Emprender por parte del SENA. Entre las disposiciones más relevantes se destacan:

• La modificación del artículo 10 del reglamento para establecer los nuevos topes y montos de recursos otorgados, diferenciando entre iniciativas individuales y asociativas, y considerando el número de asociados y la generación de empleo.
• La inclusión de montos específicos para asociaciones campesinas y de economía popular, con topes que pueden alcanzar hasta mil cien salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV), dependiendo del tamaño de la asociación y la generación de empleo.
• La actualización de los deberes de los beneficiarios para asegurar la transparencia, la legalización de las iniciativas y el cumplimiento de las condiciones financieras y operativas del Fondo.
• La definición de criterios para la distribución de recursos conforme al plan de inversión y el Manual Operativo del Fondo Emprender.

Impacto potencial en la comunidad y las entidades

Esta modificación normativa tiene un impacto significativo al ampliar y fortalecer el acceso a la financiación para emprendimientos colectivos, en particular para sectores tradicionalmente vulnerables como campesinos y economía popular. Facilita la formalización, la generación y retención de empleos, y el desarrollo de modelos de negocio sostenibles. Además, promueve la inclusión social y económica, en línea con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y la legislación laboral vigente.

Sustento legal y mecanismos de seguimiento

El Acuerdo se fundamenta en diversas normas, entre ellas la Ley 789 de 2002, los Decretos 249 de 2004 y 934 de 2003, la Ley 2294 de 2023, la Ley 2466 de 2025 y la Ley 2069 de 2020, además de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. También se apoya en el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo (Decreto 1072 de 2015). Conforme a lo establecido en la Ley 1437 de 2011 y normas conexas, el proyecto fue divulgado para recibir observaciones ciudadanas, las cuales fueron analizadas para su incorporación. El acuerdo prevé mecanismos de seguimiento mediante el sistema de información del Fondo Emprender y la interventoría asignada, garantizando la adecuada ejecución y control de los recursos.

Conclusión

El Acuerdo 0007 de 2025 representa una actualización relevante en la regulación del Fondo Emprender, orientada a mejorar la financiación y el acompañamiento a los emprendedores, especialmente en sectores asociativos y rurales. Su implementación puede contribuir a dinamizar la economía local y fortalecer las capacidades productivas de los beneficiarios, con un enfoque inclusivo y sostenible. Esta medida reafirma el compromiso del SENA con el desarrollo económico y social del país, promoviendo oportunidades equitativas para todos los sectores productivos.