Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito establecer de manera clara y detallada las disposiciones aplicables a las operaciones de suspensión temporal, abandono temporal y abandono definitivo de pozos en Colombia, tanto continentales como costa afuera, en actividades de exploración y producción de hidrocarburos. El objetivo principal es optimizar el marco regulatorio existente para garantizar la integridad, seguridad y protección ambiental durante estas operaciones, atendiendo las necesidades técnicas y operativas del sector, y fomentando el cumplimiento efectivo de las obligaciones de los operadores.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto actualiza y complementa la Resolución 40622 de 2023, incorporando definiciones precisas para términos técnicos claves como “pozo inactivo”, “pozo suspendido temporalmente”, “abandono temporal” y “abandono definitivo”, entre otros. Establece condiciones técnicas específicas para cada tipo de operación y tipo de pozo, diferenciando entre pozos continentales y costa afuera.
Entre las innovaciones relevantes se destacan:
- Definición y requisitos para la gestión de pozos con condiciones mecánicas especiales y para operaciones de reingreso (re-entry).
- Establecimiento de plazos máximos para suspensión temporal y abandono temporal, con procedimientos claros para prórrogas y presentación de planes de reactivación o abandono definitivo.
- Requisitos técnicos rigurosos para la instalación y verificación de barreras primarias y secundarias, incluyendo especificaciones sobre tapones de cemento, tapones mecánicos y materiales alternativos.
- Obligatoriedad de pruebas de integridad, incluyendo pruebas de presión y peso para garantizar la seguridad estructural de los tapones y sellos.
- Protocolos detallados para el monitoreo periódico de pozos suspendidos o abandonados temporalmente, con reportes fotográficos y mediciones certificadas.
- Normas específicas para el abandono definitivo, que incluyen la instalación de monumentos y placas identificativas en superficie, así como el reporte a autoridades marítimas y ambientales en casos costa afuera.
- Implementación de un sistema tecnológico para consolidar el inventario nacional de pozos y asignación de identificadores únicos (UWI), en coordinación con el Servicio Geológico Colombiano y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
Acciones y regulaciones establecidas
El proyecto prevé que los operadores deben:
- Presentar solicitudes justificadas para suspensión y abandono, acompañadas de programas detallados y análisis de integridad.
- Realizar informes periódicos de seguimiento y monitoreo, adaptados al riesgo y características de cada pozo.
- Garantizar la seguridad ambiental y restaurar áreas en caso de afectaciones derivadas de las operaciones.
- Cumplir con las normativas ambientales, laborales, de seguridad y marítimas vigentes.
- Reportar anualmente el estado de todos los pozos abandonados, con evidencia técnica y fotográfica.
- Respetar los plazos máximos para ejecución de programas de reactivación o abandono definitivo y solicitar prórrogas justificadas cuando sea necesario.
Impacto y alcance potencial
La norma busca fortalecer la seguridad operativa y ambiental en la industria de hidrocarburos, garantizando que las actividades de suspensión y abandono de pozos se realicen bajo estándares internacionales y buenas prácticas reconocidas. Esto contribuirá a prevenir la contaminación de acuíferos y ambientes marinos, asegurar la integridad estructural de los pozos y promover la transparencia y control efectivo en el sector. Además, fomenta la coordinación interinstitucional y la consolidación de información técnica para una mejor fiscalización.
Participación de actores clave
El proyecto involucra la participación activa de los operadores de hidrocarburos, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) como ente de fiscalización, la autoridad marítima competente (Dirección General Marítima - DIMAR) y autoridades ambientales. Asimismo, el Servicio Geológico Colombiano participa en la verificación y consolidación del inventario nacional de pozos. El proceso de elaboración contempló espacios para comentarios de la ciudadanía y conceptos técnicos de entidades relacionadas, garantizando un proceso normativo integral y coordinado.
El proyecto de resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial y contempla sanciones económicas para quienes incumplan sus disposiciones, en concordancia con la legislación vigente en materia de hidrocarburos y procedimientos administrativos. Con esta medida, se espera fortalecer el control y la gestión responsable de los recursos hidrocarburíferos, contribuyendo al desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente en Colombia.
