Contexto y origen del conflicto

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en Sala Plena, tuvo a su cargo la resolución de un conflicto negativo de competencias surgido entre la Sección Primera y la Sección Tercera del mismo tribunal. La controversia se generó en un proceso promovido por una empresa de telecomunicaciones contra el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTic), en el que se solicita la nulidad de un acto administrativo emitido el 17 de noviembre de 2023. La demanda se centra en la negativa del MinTic a aplicar la fórmula de indexación establecida en la Resolución 3227 de 2023 para actualizar el valor total a pagar por el uso del espectro radioeléctrico, previamente otorgado mediante las Resoluciones 332 y 333 de 2020. La empresa demandante alega que la actualización correcta de la contraprestación debe realizarse conforme a la nueva resolución y reclama, subsidiariamente, la devolución de los valores pagados en exceso y la indemnización por perjuicios derivados del cálculo erróneo de la indexación.

Antecedentes procesales y posición de las secciones en conflicto

Inicialmente, el proceso fue asignado a la Subsección “A” de la Sección Primera, cuyo magistrado ponente declaró la falta de competencia y remitió el expediente a la Sección Tercera. Esta última consideró que la controversia surgía en el contexto de una relación contractual derivada del proceso de selección objetiva mediante subasta, y por ello correspondía su conocimiento a la Sección Tercera, especializada en asuntos contractuales. Sin embargo, la Subsección “B” de la Sección Tercera, tras analizar el contenido del acto administrativo demandado, planteó un conflicto...