Contexto y tribunal competente
La providencia fue emitida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en Sección Tercera, Subsección C, a instancia de un proceso de reparación directa promovido por una clínica que reclama el reconocimiento y pago de perjuicios materiales causados por el no pago de servicios de salud prestados en un contrato celebrado con una entidad prestadora de salud actualmente en liquidación. El medio de control utilizado es la reparación directa y la decisión corresponde a un auto que resuelve la admisión de la reforma de la demanda.
Antecedentes fácticos y procesales
La demanda inicial fue presentada en agosto de 2024, en contra del Ministerio de Salud y Protección Social y la Superintendencia Nacional de Salud, por presuntas fallas en la inspección, vigilancia y control que habrían generado la insolvencia en el pago de las acreencias reconocidas por el agente liquidador de la EPS SALUDVIDA. La demanda fue admitida en diciembre de 2024 y notificada a las partes. Posteriormente, las entidades demandadas contestaron la demanda, negando la existencia de falla, omisión, daño antijurídico y ruptura del nexo causal.
En abril de 2025, la parte demandante presentó un escrito de reforma de la demanda, que inicialmente fue inadmitido en junio, pero tras subsanación en julio, fue nuevamente presentado para decisión del despacho.
Consideraciones sobre la reforma de la demanda
El Tribunal analizó la reforma conforme a las disposiciones del artículo 173 de la Ley 1437 de 2011 y los artículos 172 y 199 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), especialmente en su versión modificada por la Ley 2080 de 2021. Se determinó que la reforma fue presentada dentro del término legal de diez días siguientes al traslado de la demanda, cumpliendo con el requisito de temporalidad.
En cuanto al fondo, la reforma implicó la desvinculación del Ministerio de Salud y Protección Social del proceso, ajuste de pretensiones y la inclusión de nuevas pruebas. Para ello, el Tribunal solicitó a la parte demandante acreditar poder con facultad expresa para desistir de las pretensiones frente a dicha entidad, lo cual fue cumplido en la subsanación.
Dado que la reforma se encuentra dentro de los parámetros legales, el Tribunal consideró viable admitirla, permitiendo que el proceso continúe frente a la Nación representada únicamente por la Superintendencia Nacional de Salud.
Decisión y efectos procesales
El Tribunal resolvió:
- Admitir la reforma de la demanda presentada y subsanada por la parte demandante.
- Desvincular del proceso al Ministerio de Salud y Protección Social.
- Integrar en un solo archivo la demanda junto con su reforma, conforme a lo previsto en el artículo 173 del CPACA.
- Correr traslado por estado a la parte demandada integrada para que conteste la demanda en la mitad del término inicial.
- Recordar que los memoriales para el proceso deberán radicarse exclusivamente a través de la Ventanilla Virtual de SAMAI, conforme a decisión de la Sala Plena de febrero de 2024.
La providencia fue suscrita electrónicamente por el Magistrado ponente, garantizando su autenticidad y conservación conforme al artículo 186 del CPACA.
Este auto refleja la importancia de respetar los términos procesales para la reforma de demandas en procedimientos administrativos, y la facultad de los tribunales para ordenar la desvinculación de partes cuando ello corresponde, contribuyendo a la adecuada administración de justicia en procesos de reparación directa. Así, se garantiza que el proceso avance de manera eficiente y conforme a derecho, protegiendo los intereses de las partes involucradas y asegurando la correcta aplicación de la normativa vigente.
