Contexto y entidad emisora
La Resolución 0672 de 2025, expedida el 3 de septiembre de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.232, fue emitida por la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). Esta entidad, creada por el Decreto Ley 4137 de 2011 y regulada también por el Decreto 714 de 2012, tiene como misión administrar integralmente los recursos hidrocarburíferos de propiedad de la Nación, promoviendo su aprovechamiento sostenible y contribuyendo a la seguridad energética del país.
Tema principal y destinatarios
La resolución aborda la reglamentación del artículo 7° del Acuerdo número 03 de 2025, específicamente sobre el procedimiento para la aceptación y evaluación de garantías de cumplimiento y Valor Económico de Exclusividad (VEE) emitidas a primer requerimiento o a primera demanda irrevocable por entidades no financieras en Colombia. Esta norma está dirigida principalmente a los operadores de contratos y convenios misionales de hidrocarburos en fase de exploración, así como a las sociedades colombianas que actúan como garantes o contragarantes en dichos contratos.
Objetivo y finalidad
El principal propósito de la resolución es establecer un marco regulatorio para la evaluación exhaustiva (due diligence) de la capacidad jurídica, financiera, legal y comercial de las entidades que emiten garantías en favor de la ANH. Además, busca reglamentar los requisitos, procedimientos, plazos y condiciones para la presentación, certificación y formalización de estas garantías, con el fin de mitigar riesgos y garantizar el cumplimiento efectivo de las obligaciones contractuales en la exploración de hidrocarburos.
Decisiones y regulaciones clave
Entre las disposiciones más relevantes destacan:
- La obligación de los operadores de presentar una solicitud formal acompañada de un Plan Anticipado de Inversiones (PAI) certificado y un cronograma de actividades anticipado, que refleje las inversiones y actividades exploratorias previstas.
- El establecimiento de un proceso de debida diligencia continuo para verificar la capacidad jurídica, financiera, legal y comercial de las sociedades garantes, incluyendo la revisión de documentos como certificados de existencia, referencias comerciales y financieras, autorizaciones de hábeas data, y certificaciones de antecedentes fiscales y disciplinarios.
- La definición de características mínimas que deben cumplir los garantes y contragarantes, tales como estar vigilados por la Superintendencia de Sociedades o Financiera y contar con calificaciones de riesgo reconocidas internacionalmente.
- La regulación de las obligaciones adicionales del garante, enfatizando que la garantía debe ser irrevocable, autónoma, incondicional y exigible a primera demanda, sin posibilidad de objeciones o requisitos adicionales para el pago por parte de la ANH.
- La obligación del contratista de asumir todos los costos asociados a la garantía y los gastos que pueda incurrir la ANH para su ejecución.
- Los procedimientos para la certificación y formalización de la garantía, mediante la suscripción de un otrosí que incorpora el PAI y el cronograma, estableciendo consecuencias contractuales en caso de incumplimiento.
- La exigencia de actualización anual del estado de vigilancia del garante por parte del contratista.
Base legal y modificaciones
La resolución se fundamenta en diversas normas constitucionales y legales, entre ellas el artículo 332 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 80 de 1993 sobre contratación estatal, el Decreto Ley 4137 de 2011 y el Decreto 714 de 2012, así como en el Acuerdo número 03 de 2025 emitido por el Consejo Directivo de la ANH. No modifica directamente normas previas, sino que desarrolla y reglamenta disposiciones contenidas en el mencionado Acuerdo 03 de 2025, particularmente su artículo 7°.
Plazos y procedimientos
La resolución establece plazos estrictos para la presentación de documentos y subsanación de observaciones (ocho días calendario). También fija períodos mínimos para considerar inversiones anticipadas (entre seis meses y un año, según la fase del contrato). La ANH realizará la evaluación y seguimiento continuo de las garantías y cronogramas, con facultades para solicitar ajustes o negar la aceptación si los requisitos no se cumplen.
Impacto potencial
Esta regulación fortalece la seguridad jurídica y la transparencia en la gestión de garantías en contratos de exploración de hidrocarburos, elementos clave para la confianza de los inversionistas y la adecuada administración de recursos públicos. Al precisar responsabilidades, estándares y procedimientos, busca facilitar una transición energética justa y ordenada, garantizando que las inversiones comprometidas se ejecuten conforme a lo pactado, y protegiendo los intereses de la Nación en la explotación de sus recursos naturales no renovables.
En conclusión, la Resolución 0672 de 2025 representa un avance significativo en la regulación del sector hidrocarburífero colombiano, promoviendo un ambiente de mayor confianza y estabilidad para los actores involucrados en la exploración de hidrocarburos. La ANH reafirma así su compromiso con la gestión eficiente y responsable de los recursos energéticos nacionales, asegurando que las garantías presentadas contribuyan efectivamente al cumplimiento de los objetivos contractuales y al desarrollo sostenible del país.
