Propósito y objetivo general del proyecto
El proyecto de resolución busca reorganizar y especializar las estructuras internas de la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes dentro de la DIAN mediante la creación y modificación de coordinaciones especializadas. Esto se realiza en cumplimiento de las facultades legales conferidas al Director General de la DIAN, en particular los artículos 115 de la Ley 489 de 1998 y los artículos 8°, 81 y 82 del Decreto 1742 de 2020.
El propósito radica en mejorar la eficiencia, control y oportunidad en la entrega de resultados dentro de la Subdirección Operativa de Fiscalización y Liquidación Tributaria y la Subdirección Operativa Jurídica, atendiendo las necesidades del servicio con criterios de especialidad y volumen de trabajo.
Nuevas disposiciones y coordinaciones creadas
Entre las modificaciones más relevantes, el proyecto plantea:
- La modificación del numeral 10.2.3, que cambia la denominación de la “Coordinación de Fiscalización y Liquidación Tributaria Intensiva del Sector Servicios y Operaciones Financieras” a “Coordinación de Fiscalización y Liquidación Tributaria Intensiva del Sector Servicios”, ajustando sus funciones y precisando los códigos CIIU del sujeto objeto de control.
- La modificación del numeral 10.2.4, correspondiente a la “Coordinación de Fiscalización y Liquidación Tributaria Intensiva Otros Sectores de la Economía”, con ajustes en funciones y los códigos CIIU aplicables.
- La creación de nuevas coordinaciones especializadas:
- Coordinación de Fiscalización y Liquidación Tributaria Intensiva de Hidrocarburos, Minería e Industria.
- Coordinación de Fiscalización y Liquidación Tributaria Intensiva del Sector Financiero y Asegurador.
- Coordinación de Sede Administrativa, en la Subdirección Operativa Jurídica, para optimizar trámites y fortalecer la gestión administrativa.
Estas coordinaciones estarán encargadas de adelantar investigaciones, fiscalización, control y liquidación tributaria a grandes contribuyentes según su sector económico, aplicando criterios técnicos especializados y utilizando la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Revisión 4 Adaptada para Colombia 2022 del DANE para definir sus competencias.
Medidas específicas y regulaciones establecidas
El proyecto establece que:
- Se deberán realizar investigaciones especializadas y aplicar la cláusula general antiabuso prevista en el Estatuto Tributario.
- Se prohíbe la subjetividad en la asignación de investigaciones, definiendo criterios objetivos basados en códigos CIIU para determinar la competencia de cada coordinación.
- Se creará un mecanismo único y especializado para la apertura, traslado y culminación de expedientes e investigaciones tributarias entre coordinaciones.
- Se asignarán códigos específicos a las nuevas coordinaciones en la codificación institucional para facilitar su identificación y gestión.
- Se realizarán traslados de expedientes en curso para adecuarlos a la nueva distribución de competencias, garantizando la continuidad y eficiencia en los procesos.
Impacto esperado y alcance
La reorganización propuesta promueve la especialización técnica en la gestión de grandes contribuyentes, contribuyendo a una fiscalización más eficiente y eficaz, que fortalece el control tributario y la lucha contra el fraude fiscal. Además, la creación de coordinaciones específicas permite una mejor distribución de la carga de trabajo, facilitando la supervisión y el acompañamiento de los funcionarios y mejorando la calidad de las actuaciones administrativas.
El proyecto también busca agilizar los trámites administrativos y judiciales en la Subdirección Operativa Jurídica, mediante la creación de la Coordinación de Sede Administrativa, lo que reducirá tiempos y mejorará la gestión de recursos humanos.
Participación de actores clave y viabilidad
El proyecto fue sometido a consulta pública en la página web oficial de la DIAN, donde se atendieron las observaciones recibidas. Además, cuenta con la viabilidad presupuestal certificada por la Subdirección Financiera de la Dirección de Gestión Corporativa de la DIAN, garantizando que los recursos para la creación de los nuevos cargos están disponibles.
Se prevé la participación activa de las diferentes direcciones y subdirecciones involucradas en la gestión, tales como la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes, la Dirección de Gestión Jurídica, la Dirección de Gestión Corporativa y la Dirección de Gestión de Fiscalización, entre otras.
La implementación de este proyecto tendrá un ámbito de aplicación interno en la DIAN, específicamente en la Dirección Operativa de Grandes Contribuyentes, buscando optimizar la administración tributaria y mejorar los procesos de fiscalización y liquidación en favor del cumplimiento normativo y la eficiencia institucional.
En conclusión, esta iniciativa representa un paso significativo para fortalecer la estructura organizacional de la DIAN, permitiendo una gestión más especializada y eficiente que beneficiará la recaudación y el control fiscal en Colombia. La modernización y especialización de las coordinaciones facilitarán la atención oportuna y adecuada a los grandes contribuyentes, contribuyendo al cumplimiento de las metas institucionales y al fortalecimiento del sistema tributario nacional.
