Objetivo y ámbito del proyecto

El Proyecto de Ley 253 de 2025 Cámara tiene como finalidad principal garantizar la responsabilidad del Estado frente a víctimas de delitos de lesa humanidad, graves infracciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario relacionados con el conflicto armado interno. Busca asegurar la reparación integral de víctimas de ejecuciones extrajudiciales o falsos positivos y facilitar su acceso a la justicia mediante la flexibilización de reglas procesales. Su ámbito es primordialmente social y judicial, enfocándose en el derecho a la reparación y acceso efectivo a mecanismos judiciales. Actualmente, el proyecto se encuentra en la etapa de presentación ante la Cámara de Representantes, iniciando así su trámite legislativo. Los pasos siguientes incluyen discusión en comisiones, debates en plenarias y eventual conciliación para su posible aprobación.

Contexto y problemática que aborda

Colombia ha vivido múltiples episodios de violaciones graves a derechos humanos durante el conflicto armado interno, entre los que sobresalen las ejecuciones extrajudiciales conocidas como falsos positivos. Estas prácticas, reconocidas como crímenes de lesa humanidad por la jurisprudencia nacional e internacional, han causado un daño profundo en las víctimas y sus familias, así como en la confianza en las instituciones del Estado. A pesar del reconocimiento de estas violaciones, las víctimas enfrentan dificultades significativas para acceder a la justicia y obtener reparación. La aplicación estricta de los plazos de caducidad para presentar demandas, la dificultad para recolectar pruebas y la falta de criterios unificados en jurisprudencia han generado revictimización y perpetuado la impunidad. Este proyecto surge para superar estas barreras procesales y adecuar la legislación interna a los estándares internacionales, garantizando el respeto al principio de imprescriptibilidad de crímenes de lesa humanidad.

Contenido clave del proyecto

El proyecto propone varias disposiciones relevantes, entre las cuales destacan:

• Flexibilización de plazos de caducidad: Se modifica el artículo 164 de la Ley 1437 de 2011 para que el término para presentar demandas de reparación directa se cuente desde el momento en que las víctimas tengan conocimiento real y efectivo de la participación estatal, en lugar de la fecha de ocurrencia del daño. Además, se otorga un plazo adicional de un año para que las víctimas puedan interponer demandas rechazadas por vencimiento del plazo anterior.
• Flexibilidad en las reglas probatorias: Se adiciona un inciso al artículo 103 de la Ley 1437 de 2011 para facultar a jueces a flexibilizar las cargas procesales y probatorias en casos relacionados con crímenes de lesa humanidad, incluyendo la inversión o distribución de la carga de la prueba en situaciones de evidente asimetría.
• Aplicación del principio pro homine: Se establece la obligación de interpretar las normas en favor de la protección y promoción de los derechos humanos y la dignidad humana.
• Preeminencia del derecho internacional: Se dispone que prevalecerán los tratados internacionales ratificados por Colombia en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario que prohíban limitaciones durante estados de excepción.

Debate y posturas en el trámite legislativo

El proyecto responde a la necesidad de despejar la incertidumbre jurisprudencial generada por fallos contradictorios del Consejo de Estado y la Corte Constitucional sobre la aplicación de los términos de caducidad en casos de crímenes de lesa humanidad. La iniciativa busca consolidar un criterio claro que priorice el acceso a la justicia y la reparación integral, alineado con compromisos internacionales. Actores legislativos y organizaciones civiles han manifestado apoyo al proyecto por su enfoque en la protección de las víctimas y el fortalecimiento de la justicia material. No obstante, podrían surgir debates sobre la flexibilización de términos procesales y su impacto en la seguridad jurídica. La iniciativa contempla este equilibrio mediante la definición precisa de los conceptos y términos aplicables.

Comparación con normativas internacionales

El proyecto se fundamenta en instrumentos internacionales como la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y principios de la ONU sobre el derecho de las víctimas a recursos y reparaciones. Estos reconocen la imprescriptibilidad de crímenes de lesa humanidad y la obligación estatal de garantizar acceso efectivo a la justicia y reparación integral, compromisos que el proyecto busca reflejar en la legislación colombiana. --- Este proyecto representa un avance significativo en la adecuación del marco jurídico colombiano para enfrentar las consecuencias del conflicto armado interno, contribuyendo a fortalecer la justicia transicional y la protección de los derechos humanos. Su trámite legislativo continuará siendo objeto de análisis y debate en el Congreso para definir su alcance y eventual aprobación, con la expectativa de consolidar mecanismos efectivos que reparen a las víctimas y fortalezcan la institucionalidad en materia de derechos humanos.