Tipo de Acuerdo, Entidad Involucrada y Contexto Jurídico

El proyecto corresponde a un Acuerdo de Junta Directiva del ICETEX, entidad financiera de naturaleza especial vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, encargada de facilitar mecanismos financieros para el acceso a la educación superior en Colombia. La modificación propuesta al Acuerdo No. 034 de 2023 fue aprobada en sesión de Junta Directiva en 2025 y se encuentra actualmente en etapa de consulta ciudadana, en cumplimiento con los principios de transparencia y participación establecidos en la Ley 1712 de 2014. La competencia para modificar el Reglamento de Crédito del ICETEX recae en la Junta Directiva, órgano máximo de dirección y administración de la entidad, conforme a lo dispuesto en la Ley 1002 de 2005, el Decreto 1050 de 2006 y el Acuerdo 013 de 2022. Este último reglamenta la política general y los planes para el cumplimiento del objeto legal del ICETEX, incluyendo la adopción y actualización de reglamentos de crédito.

Objeto y Finalidad del Proyecto de Acuerdo

El proyecto tiene como objeto modificar y actualizar varios artículos del Reglamento de Crédito del ICETEX para incorporar ajustes técnicos y normativos que respondan a las necesidades actuales del sistema de financiación educativa y las condiciones particulares de los beneficiarios. Entre los principales ajustes destacan:

• Redefinición de los criterios para la evaluación del mérito académico en la adjudicación de créditos educativos.
• Actualización de las características y condiciones para el otorgamiento de giros adicionales durante la duración de los programas académicos.
• Revisión y precisión de definiciones clave relacionadas con las tasas de interés aplicables a los créditos educativos, incluyendo tasas de contratación, mora y liquidación.

Estas modificaciones buscan, fundamentalmente, fortalecer la protección al consumidor financiero, mejorar la comprensión de las condiciones crediticias por parte de los estudiantes y asegurar una gestión institucional acorde con los principios de legalidad, equidad, eficiencia, responsabilidad y sostenibilidad financiera.

Ámbito de Aplicación y Principales Disposiciones

El Reglamento de Crédito del ICETEX rige el otorgamiento, condiciones y gestión de créditos educativos para estudiantes en todo el territorio nacional, aplicando a diferentes niveles de formación, desde educación técnica hasta posgrado. El proyecto modifica artículos específicos del reglamento vigente:

• Artículo 10 - Mérito académico: Define los criterios para evaluar el mérito académico en función de resultados en pruebas SABER, promedio académico y desempeño según escala establecida en el Decreto 1290 de 2009.
• Artículo 52 - Giros adicionales: Establece límites y condiciones para giros adicionales al crédito durante la duración del programa académico, diferenciando entre pregrado y posgrado, y aclarando excepciones y condiciones especiales.
• Numeral 79 del Anexo 1 - Definiciones: Actualiza conceptos clave sobre tasas de interés, incluyendo la tasa de contratación, tasa de mora, tasa de liquidación y capitalización de intereses, con un enfoque en transparencia y claridad para los usuarios.

Además, el proyecto contempla la comunicación interna del Acuerdo a varias vicepresidencias y oficinas asesoras dentro del ICETEX, garantizando la difusión y aplicación coherente de las modificaciones.

Impacto Potencial y Relevancia para la Comunidad

La actualización del Reglamento de Crédito del ICETEX representa un paso significativo para mejorar las condiciones de acceso y permanencia en la educación superior para estudiantes colombianos, especialmente aquellos en estratos socioeconómicos bajos y con mérito académico destacado. Al incorporar criterios claros y adaptados para la evaluación del mérito académico y condiciones más precisas para la financiación, el acuerdo puede facilitar un mejor uso y administración de los recursos públicos y privados destinados a la educación. Asimismo, al fortalecer la protección al consumidor financiero y garantizar la transparencia en las tasas de interés y condiciones crediticias, el proyecto promueve una mayor confianza en el sistema de crédito educativo. Esto es clave para cumplir con la función social del ICETEX y las disposiciones constitucionales que reconocen la educación como un derecho y un servicio público.

Mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Participación Ciudadana

El proyecto ha sido publicado para consulta ciudadana durante un período de cinco días hábiles en la plataforma oficial del ICETEX, permitiendo la recepción de observaciones y comentarios. Este mecanismo se alinea con los principios de transparencia, acceso a la información pública y participación establecidos en la Ley 1712 de 2014 y la Resolución 1519 de 2020 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Adicionalmente, el cumplimiento y la implementación del acuerdo estarán sujetos a las disposiciones del derecho privado, conforme a la naturaleza financiera del ICETEX y a la supervisión de la Superintendencia Financiera de Colombia. La entidad se compromete a mantener un proceso de seguimiento que garantice la coherencia normativa, eficiencia operativa y protección de los derechos de los beneficiarios.

Contexto Normativo y Marco Legal

Este proyecto se enmarca en una política pública orientada a la calidad normativa, conforme al documento CONPES 3816 de 2014, que promueve la eficacia, eficiencia y transparencia en la producción normativa del Estado. Además, se fundamenta en las disposiciones constitucionales (artículos 67, 69 y 335), en las leyes específicas que regulan el ICETEX y la protección al consumidor financiero (Ley 1002 de 2005, Ley 1328 de 2009), y en normativas técnicas que reglamentan la educación y evaluación académica (Decreto 1290 de 2009).

Conclusión

El proyecto de modificación al Reglamento de Crédito del ICETEX representa una actualización necesaria para responder a las dinámicas actuales del sistema financiero educativo colombiano y a las necesidades de los estudiantes. Su enfoque en la claridad normativa, la protección al consumidor y la eficiencia institucional contribuye a fortalecer el papel del ICETEX como facilitador del derecho fundamental a la educación superior en condiciones equitativas y sostenibles. Actualmente, el proyecto se encuentra en etapa de consulta pública y no ha entrado en vigencia. Su aprobación definitiva dependerá del análisis de las observaciones recibidas y el cumplimiento de los procedimientos legales correspondientes. La comunidad jurídica y educativa podrá seguir de cerca su evolución dada su relevancia para el acceso al crédito educativo en Colombia.