Objetivo y ámbito del proyecto de ley
El Proyecto de Ley número 541 de 2025, denominado “Ley Empatía”, tiene como propósito principal incorporar de manera estratégica y pedagógica el enfoque de protección y bienestar animal, así como la conservación de la biodiversidad, en el marco de la Política Nacional de Educación Ambiental. El ámbito de aplicación es principalmente educativo y ambiental, buscando formar una ciudadanía más consciente y sensible frente a la vida en todas sus formas. Actualmente, el proyecto fue aprobado en primer debate por la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes y se encuentra en trámite para su discusión en plenaria. Tras esta etapa, seguirá el proceso legislativo correspondiente para convertirse en ley de la República.
Contexto y problemática que aborda la iniciativa
En un contexto nacional e internacional donde la crisis ambiental y el bienestar animal son temas de creciente importancia, la iniciativa responde a la necesidad de fortalecer la educación ambiental en Colombia, incorporando un enfoque integral que abarque el respeto y protección de los animales junto con la conservación del medio ambiente. Esta propuesta surge ante la constatación de que, si bien existen instrumentos como los Proyectos Ambientales Escolares (Praes), Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (Procedas) y Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental (Cideas), la integración del bienestar animal y la biodiversidad en estos espacios no está suficientemente garantizada ni sistematizada.
Además, la ley atiende necesidades sociales, como la sensibilización de las comunidades educativas y la promoción de valores éticos desde temprana edad, con miras a formar generaciones comprometidas con la sostenibilidad y el respeto por la vida. Se busca también que los estudiantes tengan la posibilidad de desarrollar su servicio social en actividades relacionadas con estos temas, fomentando una participación activa y responsable.
Contenido clave del Proyecto de Ley “Ley Empatía”
El proyecto consta de siete artículos que establecen diversas disposiciones para alcanzar sus objetivos:
- Reconocimiento de instrumentos: Se reconoce a los Praes, Procedas y Cideas como instrumentos idóneos para incluir el enfoque de bienestar animal y conservación de la biodiversidad en la educación ambiental.
- Modificación normativa: Se modifica la Ley 2385 de 2024 para establecer obligaciones específicas para el Ministerio de Educación y el Ministerio de Ambiente, con el fin de implementar estrategias diferenciales para este enfoque.
- Servicio social estudiantil: Se permite a los estudiantes de educación media cumplir su servicio social obligatorio en actividades relacionadas con la protección ambiental y la biodiversidad.
- Reconocimiento a experiencias educativas: Se instituye un reconocimiento anual a experiencias educativas destacadas en el marco del Día Mundial de los Animales.
- Participación interinstitucional: Se incluye un funcionario con competencia en protección animal en los Comités Cideas para fortalecer la articulación institucional.
- Red nacional docente: Se ordena la creación de una Red Nacional de Docentes para la protección y bienestar animal, que permita el intercambio y la formación continua.
Durante la sesión, se presentaron ejemplos concretos de aplicación, como un colegio que implementa un proyecto de bienestar animal en su currículo, rescatando y cuidando animales abandonados, y una fundación dedicada a la salud y bienestar animal que trabaja en comunidades históricamente olvidadas.
Debate y posturas en la Comisión Sexta
El proyecto contó con amplio respaldo unánime en la Comisión. Los legisladores destacaron la importancia de la educación como herramienta fundamental para transformar la sociedad, enfatizando el rol de la sensibilidad y la ética en la protección de la vida animal y ambiental. En sus intervenciones, subrayaron la necesidad de que el Ministerio de Educación acompañe con recursos y formación adecuada a los docentes, para que las iniciativas no se queden en planes sin ejecución efectiva.
También se resaltó la relevancia de articular los saberes tradicionales y las cosmovisiones de comunidades étnicas para enriquecer los procesos educativos en biodiversidad y conservación. Se expresó la urgencia de que estos enfoques se incorporen transversalmente en las políticas públicas y la reglamentación educativa para garantizar su sostenibilidad.
Impacto potencial y próximos pasos
De convertirse en ley, la “Ley Empatía” podría fomentar un cambio cultural profundo en Colombia, promoviendo una educación ambiental integral que incluya el respeto por los animales y la biodiversidad como pilares fundamentales. Esto tendría repercusiones positivas en la protección del medio ambiente, la convivencia social y la promoción de valores éticos en las futuras generaciones.
El proyecto avanza ahora hacia la plenaria de la Cámara de Representantes, donde se espera su aprobación definitiva para luego ser sancionado por el Ejecutivo y convertirse en norma de obligatorio cumplimiento. Su implementación requerirá coordinación entre sectores educativos, ambientales y sociales, así como asignación presupuestal adecuada.
Conclusión
La Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes ha dado un paso decisivo en la protección del bienestar animal y la conservación de la biodiversidad a través de la educación ambiental con el avance del Proyecto de Ley número 541 de 2025, “Ley Empatía”. Esta iniciativa refleja una apuesta por formar ciudadanos más conscientes y comprometidos con la vida y el entorno, en sintonía con los desafíos globales actuales y las necesidades particulares del país. Su desarrollo y aprobación serán seguidos con atención por diversos sectores sociales y ambientales interesados en fortalecer los derechos de los animales y la sostenibilidad ambiental en Colombia, asegurando así un futuro más respetuoso y equilibrado con la naturaleza.
