Propósito y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución presentado por la CREG tiene como propósito general modificar las Resoluciones CREG 174 de 2021 y 101 072 de 2025, que regulan las actividades de autogeneración a pequeña escala, generación distribuida y comunidades energéticas en Colombia. Su objetivo principal es ajustar los mecanismos de liquidación, facturación y remuneración de excedentes energéticos, mejorando la eficiencia y equidad en la compensación de la energía entregada a la red por autogeneradores y comunidades energéticas. Se busca además clarificar y armonizar las reglas para facilitar la transición hacia modelos de generación más sostenibles y participativos.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
Entre las innovaciones más relevantes, el proyecto propone:
- Establecer un periodo de transición para la aplicación del precio promedio ponderado de contratos (Mc) en lugar del precio de bolsa horario (Pb) para la liquidación de excedentes, aplicando temporalmente el precio de bolsa hasta que se expida la metodología definitiva para el traslado de costos.
- Modificar los artículos 26, 27 y 28 de la Resolución CREG 101 072 de 2025 para regular los contratos existentes y nuevos para autogeneradores y generadores distribuidos, asegurando la actualización de precios conforme a la nueva metodología.
- Actualizar el tratamiento de excedentes de autogeneradores de pequeña escala (AGPE) y comunidades energéticas (AC), diferenciando casos según el tipo de fuente energética y capacidad instalada, y estableciendo criterios para la distribución y comercialización de energía excedentaria.
- Incluir reglas para la distribución de excedentes en comunidades energéticas con capacidad instalada hasta 1 MW, con fórmulas específicas para asignar la energía excedente a cada usuario miembro.
- Modificar procedimientos para el cálculo de generación real, demanda total y valores a recaudar por plantas o unidades de generación, incorporando el manejo de excedentes y generación ideal según las nuevas disposiciones.
- Incorporar disposiciones para el reconocimiento de excedentes en comunidades energéticas basadas en fuentes energéticas diferentes a fuentes no convencionales de energía renovable (FNCER), ampliando la regulación a una mayor variedad de tecnologías.
Medidas específicas y regulaciones establecidas
El proyecto establece que hasta tanto no se expida la resolución específica para el traslado del costo de compras de energía al valor del Mc, se aplicará transitoriamente el precio de bolsa horario para la liquidación de excedentes tanto para autogeneradores individuales como para comunidades energéticas colectivas. Además:
- Los comercializadores deberán adaptar los contratos de sus usuarios para reflejar las nuevas obligaciones respecto a la compra y remuneración de excedentes.
- Se regulan las condiciones para que los generadores vinculados a comunidades energéticas que superen ciertos límites de capacidad o fuentes energéticas específicas, se rijan por procedimientos equivalentes a los de autogeneradores.
- Se establecen criterios para el cálculo y reporte de la demanda real y comercial, considerando la energía excedente entregada a la red y su efecto en la distribución de cargos de transmisión y distribución.
- Se determinan parámetros para el cálculo del porcentaje de distribución de excedentes (PDE) y la capacidad instalada por usuario, elementos clave para la correcta asignación de energía en comunidades energéticas.
Impacto y alcance potencial
La implementación de este proyecto pretende fortalecer la integración de autogeneradores y comunidades energéticas al Sistema Energético Nacional, promoviendo la eficiencia económica y la competencia en el sector eléctrico colombiano. La regulación favorece el desarrollo sostenible al incentivar el uso de fuentes no convencionales de energía renovable y facilitar la participación de diversos actores en la generación distribuida.
El ajuste en la metodología de remuneración busca evitar distorsiones en los precios y mejorar la transparencia en la compensación de excedentes, beneficiando a usuarios regulados y no regulados, comercializadores y generadores. Además, la inclusión de comunidades energéticas en el marco regulatorio contribuye a la consolidación de modelos de transición energética justa y democrática.
Participación de actores clave
El proyecto fue aprobado para consulta pública por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) en su sesión número 1397, con un plazo de diez días hábiles para recibir observaciones y sugerencias de empresas, usuarios, autoridades y demás interesados. Las aportaciones deben enviarse por medios electrónicos a la CREG.
La Superintendencia de Industria y Comercio será informada para el ejercicio de la Abogacía de la Competencia, garantizando la revisión desde la perspectiva de competencia económica. Además, se toma en cuenta la coordinación con la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) y el Ministerio de Minas y Energía, que han definido parámetros técnicos y políticas públicas relacionadas.
La participación de comercializadores, autogeneradores, comunidades energéticas y operadores del sistema será fundamental para la correcta implementación de las modificaciones propuestas, que buscan consolidar un marco regulatorio actualizado y coherente con las metas nacionales de energía y sostenibilidad.
En conclusión, este proyecto de resolución representa un paso significativo para modernizar y fortalecer la regulación de la autogeneración y las comunidades energéticas en Colombia, incentivando una transición energética más inclusiva, eficiente y sostenible para el país.
