Propósito General y Objetivo Principal

El proyecto de resolución del SENA tiene como propósito derogar la normativa anterior y constituir formalmente el Comité Nacional de Cartera y los Comités Regionales de Cartera mediante la adopción de un nuevo reglamento interno. Estas instancias técnico-administrativas estarán encargadas del seguimiento, control y depuración de la cartera catalogada como de imposible recaudo, así como de la implementación de estrategias para el cobro eficiente de las obligaciones a favor del SENA. El objetivo principal es mejorar la transparencia, eficacia y oportunidad en la gestión de cobro de cartera, asegurando que los estados financieros reflejen la realidad económica y patrimonial de la entidad. Esta medida beneficia a la entidad pública y fortalece la gestión administrativa en las diferentes regiones del país.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

El proyecto establece definiciones claras sobre conceptos fundamentales como cartera de imposible recaudo, depuración contable, prescripción, caducidad, pérdida de fuerza ejecutoria, cobro coactivo y remisibilidad, alineándose con la normatividad nacional vigente, especialmente el Decreto 445 de 2017 y la Ley 1739 de 2014. Se crea el Comité Nacional de Cartera en la Dirección General y los Comités Regionales de Cartera en las Direcciones Regionales, clasificadas en categorías A, B y C según capacidad operativa, volumen de cartera y necesidades institucionales. Las regionales de categoría C no contarán con comités propios, delegando sus funciones al Comité Nacional. La composición de los comités incluye funcionarios de alto nivel, tales como directores administrativos y financieros, directores jurídicos, coordinadores de recaudo y contabilidad, y secretarios técnicos, con participación ocasional de servidores públicos y contratistas para análisis específicos.

Acciones y Reglamentaciones Específicas

El reglamento interno define funciones detalladas para los comités, incluyendo valoración y análisis de cartera, asesoría en procedimientos de recaudo, formulación de políticas, verificación de informes de depuración, promoción de capacitaciones, sistematización de información, y seguimiento a indicadores estratégicos. También se establecen disposiciones claras sobre la periodicidad de reuniones, quórum necesario para la toma de decisiones y mecanismos para la elaboración y custodia de actas. Respecto a la depuración de cartera, se regulan las causales para la declaratoria de cartera de imposible recaudo, incluyendo prescripción, caducidad, pérdida de ejecutoria, inexistencia o insolvencia del deudor, y la relación costo-beneficio en el cobro. Se precisan los requisitos y procedimientos para la aplicación de la remisibilidad, facultad mediante la cual se suprimen obligaciones sin respaldo económico, en conformidad con el artículo 820 del Estatuto Tributario. La gestión de cobro persuasivo integral previa a la declaratoria de remisibilidad es obligatoria, incluyendo la investigación exhaustiva de bienes y la verificación de embargos, garantizando un proceso riguroso y transparente.

Impacto y Alcance Potencial

El proyecto busca fortalecer la gestión de cartera en el SENA, promoviendo una administración eficiente y responsable de los recursos públicos. Al establecer mecanismos claros y delegar funciones específicas, se espera mejorar la recuperación de obligaciones y la depuración de saldos incobrables, contribuyendo a la sostenibilidad financiera de la entidad. Además, la implementación de este reglamento permitirá uniformar procedimientos en todas las regionales, facilitando la coordinación entre los comités nacionales y regionales y asegurando el cumplimiento de los objetivos estratégicos del SENA.

Participación de Actores Clave

Participan en la implementación del proyecto diversas dependencias del SENA, incluyendo las Direcciones Administrativas y Financieras, Direcciones Jurídicas, Coordinadores de Recaudo y Cartera, Secretaría General, y las Direcciones Regionales clasificadas en las categorías definidas. También se contempla la inclusión de servidores públicos y contratistas en el análisis de casos específicos. La Dirección General de la entidad lidera el proceso, garantizando la difusión, coordinación y seguimiento de las disposiciones establecidas en el nuevo reglamento. --- Este proyecto de resolución se encuentra publicado para consulta pública y busca adaptarse a los cambios normativos recientes, consolidando un marco regulatorio actualizado para la gestión de cartera del SENA. Se invita a todas las partes interesadas a participar en el proceso de consulta y aportar observaciones que permitan enriquecer el reglamento, con el fin de asegurar su eficacia y pertinencia. Una vez finalizado el periodo de consulta, el proyecto será revisado y ajustado conforme a los comentarios recibidos antes de su adopción definitiva.