Entidad emisora, número y fecha

La resolución fue emitida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) bajo el número 1020, con fecha de aprobación el 11 de septiembre de 2025 y publicación en el Diario Oficial No. 53.245 del 16 de septiembre de 2025.

Tema principal y destinatarios

El asunto central de esta resolución es la fijación de la tarifa de la contribución especial prevista en el artículo 85 de la Ley 142 de 1994 para la vigencia 2025. Esta contribución debe ser cancelada por las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y actividades complementarias en todo el territorio nacional, quienes están sujetos a la regulación de la CRA. El público destinatario es, por tanto, un grupo específico de prestadores de servicios públicos, cuya relevancia radica en su rol esencial para el bienestar social y la prestación eficiente de servicios básicos.

Objetivo y finalidad de la resolución

La resolución tiene como finalidad principal establecer la tarifa anual que estos prestadores deben pagar para cubrir los costos de regulación que la CRA lleva a cabo. Busca regular con precisión el cálculo de la base gravable, los conceptos contables incluidos, los plazos para el pago y las condiciones para la liquidación de esta contribución, garantizando el cumplimiento normativo y la sostenibilidad financiera de la entidad reguladora.

Decisiones y regulaciones principales

La resolución fija la tarifa de la contribución especial para la vigencia 2025 en un 0,65% sobre una base gravable compuesta por gastos administrativos y operativos específicos, incluyendo beneficios a empleados, honorarios y gastos generales, conforme a los conceptos contables detallados. Esta tarifa resulta inferior al máximo permitido legalmente (1%), debido a un estudio técnico que evidenció un faltante presupuestal que se cubre incluyendo gastos operativos esenciales, en línea con la excepción establecida en la ley. El pago se realizará en dos cuotas: la primera ya regulada por resoluciones anteriores y la segunda dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que liquide la contribución. Además, se establece que liquidaciones con un valor igual o inferior a 14.292 unidades de valor tributario (UVT) tendrán una liquidación en cero, buscando simplificar la carga administrativa para montos menores.

Base legal y antecedentes

La fundamentación legal se basa principalmente en el artículo 85 de la Ley 142 de 1994, el Decreto 707 de 1995 y sus modificatorios, así como en decretos posteriores que regulan aspectos técnicos y financieros de la contribución especial. También se consideran los pronunciamientos jurisprudenciales de la Sección Cuarta del Consejo de Estado, que avalan la inclusión de gastos operativos en la base gravable cuando existe un faltante presupuestal, consolidando un precedente vertical que respalda la resolución.

Modificaciones y plazos

La resolución deroga disposiciones contrarias y actualiza la tarifa para 2025, incorporando un procedimiento claro para los prestadores que no hayan reportado su información financiera en los plazos establecidos, aplicando un incremento basado en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el DANE. Se establecen términos precisos para el envío de estados financieros, la forma y canales de pago, y las sanciones por pagos extemporáneos.

Impacto potencial

Esta regulación asegura la sostenibilidad financiera de la CRA para el cumplimiento de sus funciones regulatorias, al tiempo que ofrece claridad y previsibilidad a los prestadores de servicios públicos. La fijación de la tarifa y la base gravable con criterios técnicos y jurídicos precisos contribuyen a la transparencia y legalidad en el sistema de contribuciones, impactando directamente en la gestión financiera de los prestadores y en la calidad de la regulación del sector de agua potable y saneamiento básico en Colombia.

Conceptos incluidos en la base gravable	Tipo de gasto
Beneficios a empleados	Administrativo y Operativo
Honorarios	Administrativo
Gastos generales	Administrativo

En conclusión, la Resolución CRA 1020 de 2025 representa un paso fundamental para garantizar el adecuado financiamiento de la regulación en el sector de agua potable, alcantarillado y aseo, asegurando que los prestadores contribuyan de manera justa y proporcional a los costos regulatorios, lo cual impacta positivamente en la calidad y sostenibilidad de estos servicios esenciales para la población colombiana.