Entidad emisora, número y fecha

La Resolución número 1-02682 fue expedida el 28 de agosto de 2025 por el Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), y publicada en el Diario Oficial número 53.245 el 16 de septiembre de 2025. Esta reglamenta el Acuerdo número 0012 de 2014 y sus modificaciones posteriores (Acuerdos números 004 de 2017, 003 de 2019, 002 de 2022 y 004 de 2025).

Tema principal y destinatarios

El tema central de la resolución es el funcionamiento y reglamentación del Fondo Nacional de Vivienda del Sena, dirigido a servidores públicos afiliados y beneficiarios del Fondo. El Fondo tiene como finalidad facilitar el acceso a créditos hipotecarios y otros beneficios en materia de vivienda para los empleados públicos del Sena, quienes son el público principal de esta regulación.

Objetivo de la resolución

La resolución tiene como finalidad reglamentar y mejorar el procedimiento para la adjudicación, legalización, desembolso, seguimiento y cobro de créditos hipotecarios y préstamos sobre ahorros otorgados por el Fondo Nacional de Vivienda del Sena. Busca además cumplir con compromisos adquiridos en el Acuerdo Colectivo 2024-2026 suscrito con organizaciones sindicales, y modificar aspectos técnicos para optimizar la gestión del Fondo.

Principales decisiones y regulaciones

La resolución establece detalladamente:

• Procedimiento para créditos hipotecarios: Define etapas desde la convocatoria, presentación y evaluación de solicitudes, publicación de resultados, reclamaciones, adjudicación y aprobación de créditos.
• Requisitos y documentación: Especifica los requisitos para los solicitantes, documentos exigidos según modalidad (compra, construcción, liberación de gravamen, mejoras locativas), y criterios para la evaluación y puntuación.
• Modalidades de crédito: Regula créditos ordinarios y especiales, incluyendo situaciones de emergencia y condiciones para víctimas del conflicto armado.
• Legalización y garantías: Detalla los documentos necesarios para el estudio de títulos, constitución de hipotecas en primer grado a favor del Sena como garantía principal, y autorización para cambios de modalidad y garantías hipotecarias.
• Desembolso y control: Regula el procedimiento para el desembolso de créditos y establece la realización de visitas de inspección para verificar la correcta destinación de los recursos en construcción y mejoras.
• Amortización y pagos: Define el sistema de amortización, intereses corrientes y moratorios, aplicación obligatoria de cesantías e intereses, y mecanismos para abonos extraordinarios.
• Préstamos sobre ahorros: Regula las condiciones para que los afiliados ahorradores puedan obtener préstamos sobre sus aportes, con tasas de interés, plazos y garantías específicas.
• Avance de cesantías: Establece los procedimientos para el retiro parcial de cesantías para fines de vivienda o educación, con los requisitos documentales correspondientes.
• Cobro y recuperación de cartera: Define el control de cartera, cobro persuasivo, procedimientos administrativos para la exigibilidad anticipada, remisión para cobro jurídico, y acuerdos de pago para deudores en mora.
• Modificaciones y derogaciones: Deroga la Resolución número 1-1595 de 2022 y otras disposiciones internas contrarias, actualizando la reglamentación vigente.

Base legal

La resolución se fundamenta en diversas normas, entre ellas:

• Decreto número 249 de 2004, especialmente su artículo 4° numeral 4.
• Acuerdo número 0012 de 2014 y sus modificaciones posteriores.
• Decreto Ley 3118 de 1968 sobre el Fondo Nacional de Ahorro.
• Decreto Ley 1014 de 1978 sobre régimen salarial y prestaciones sociales en el Sena.
• Ley 119 de 1994 y Ley 432 de 1998, que regulan derechos laborales y organización del Fondo Nacional de Ahorro.
• Convención Colectiva de Trabajo 2024-2026 suscrita por el Sena y sindicatos.
• Ley 1437 de 2011 y Resolución número 1570 de 2020, sobre términos de publicación de actos administrativos.

Plazos y términos relevantes

Entre los plazos establecidos destacan:

• Periodo para presentación de solicitudes y reclamaciones en convocatorias.
• Un mes para aceptación y legalización del crédito tras comunicación de aprobación.
• Veinte días hábiles para aportación de avalúos comerciales.
• Plazo para constitución de hipoteca en primer grado para legalización del crédito, con posible prórroga que no exceda la mitad del término inicial.
• Dos meses para cancelar la hipoteca previa en caso de liberación de gravamen hipotecario.
• Plazos para solicitudes de refinanciación, cobro persuasivo (máximo dos meses), y presentación de demandas judiciales (dos meses tras otorgamiento de poder).

Impacto potencial

Esta resolución ofrece un marco actualizado y detallado para el acceso, manejo y control de beneficios en materia de vivienda para servidores públicos del Sena. Al clarificar procedimientos, mejorar condiciones crediticias y establecer mecanismos de control y cobranza, busca garantizar la sostenibilidad financiera del Fondo, facilitar el derecho a la vivienda de sus afiliados y beneficiarios, y cumplir con las disposiciones legales y acuerdos colectivos vigentes. Además, contribuye a la transparencia y eficiencia en la administración de recursos públicos destinados a la política social de vivienda dentro del Sena.

En definitiva, la Resolución 1-02682 de 2025 representa un paso significativo en la gestión integral del Fondo Nacional de Vivienda del Sena, impactando directamente a los servidores públicos de esta entidad y fortaleciendo la estructura normativa que regula sus beneficios habitacionales.