Propósito y objetivo del proyecto de resolución
El proyecto de resolución tiene como propósito general modificar la norma RAC 215, que regula los servicios de información aeronáutica en Colombia, para garantizar su alineación con las enmiendas 42, 43 y 44 del Anexo 15 de la OACI y con el LAR 215. Además, busca adecuar la norma a la estructura orgánica vigente de Aerocivil, adoptada mediante el Decreto 1294 de 2021 y la resolución complementaria de 2022. El objetivo principal es asegurar la uniformidad, calidad y actualización oportuna de la información aeronáutica, promoviendo la seguridad, regularidad, economía y eficiencia del sistema de gestión del tránsito aéreo nacional e internacional.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto incorpora varias innovaciones relevantes, entre las que destacan:
- Incorporación de disposiciones nuevas y revisadas sobre SNOWTAM (informes sobre condiciones peligrosas en pistas por nieve, hielo u otros contaminantes), metodología de instrucción y evaluación basada en competencias (CBTA) para el personal de servicios de información aeronáutica, y eliminación del requisito de expedir NOTAM sobre condiciones meteorológicas espaciales, conforme a las enmiendas internacionales.
- Actualización de definiciones, abreviaturas y conceptos técnicos para reflejar los avances en navegación aérea, vigilancia basada en performance y gestión de la información aeronáutica (AIM).
- Establecimiento de sistemas de referencia comunes para navegación aérea, incluyendo el uso del Sistema Geodésico Mundial 1984 (WGS-84) y el modelo gravitacional EGM-96, así como el sistema de referencia temporal basado en el calendario gregoriano y el Tiempo Universal Coordinado (UTC).
- Detallado establecimiento de responsabilidades y funciones del proveedor de servicios de información aeronáutica (AISP), incluyendo la gestión, validación, verificación, publicación y distribución de información y datos aeronáuticos, así como el intercambio internacional de información con otros Estados.
- Requisitos específicos para la gestión de la calidad de los datos aeronáuticos, incluyendo exactitud, integridad, trazabilidad, puntualidad, completitud y formato, con la obligación de implementar sistemas de gestión certificados bajo normas ISO 9000.
- Actualización y ampliación de los contenidos, formatos y procedimientos para publicaciones aeronáuticas oficiales como AIP, enmiendas, suplementos, AIC, NOTAM, SNOWTAM y ASHTAM, así como conjuntos de datos digitales sobre terreno, obstáculos, aeródromos y procedimientos de vuelo por instrumentos.
- Regulación detallada del proceso de presentación, aceptación, modificación y cancelación de planes de vuelo, incluyendo formatos, medios electrónicos, radiofónicos y telefónicos, con énfasis en la validación automática y control de la información consignada.
- Actualización de los apéndices y anexos técnicos para la elaboración de manuales de organización y dependencia AIS (MADOR y MADE), formatos SNOWTAM y ASHTAM, y requisitos técnicos para datos sobre terreno y obstáculos.
Medidas específicas propuestas
El proyecto establece medidas que incluyen:
- Adaptación del marco normativo nacional para cumplir con los estándares internacionales y regionales.
- Implementación de procedimientos estandarizados para la gestión de la información aeronáutica, asegurando la calidad y oportunidad de los datos.
- Actualización de documentos técnicos y manuales internos que reglamentan las funciones, responsabilidades y capacitación del personal AIS.
- Fortalecimiento de los mecanismos de intercambio internacional de información aeronáutica, garantizando la gratuidad y calidad de los datos suministrados.
- Mejoras en la operatividad del sistema de presentación de planes de vuelo, promoviendo el uso de medios electrónicos y estableciendo controles rigurosos para la validación y aceptación.
- Derogación y reubicación de apéndices para optimizar la organización documental del reglamento.
Impacto y alcance potencial
La modificación propuesta fortalecerá la seguridad operacional de la navegación aérea mediante la provisión de información aeronáutica más precisa, uniforme y actualizada. Además, facilitará la interoperabilidad con otros Estados y la integración en los sistemas regionales y globales de gestión del tránsito aéreo. La certificación del sistema de gestión de calidad y la capacitación basada en competencias para el personal contribuirán a mejorar la eficiencia administrativa y operativa de Aerocivil.
El alcance del proyecto abarca a todos los actores vinculados con la aviación civil nacional e internacional, incluyendo operadores aéreos, tripulaciones, controladores de tránsito aéreo, proveedores de servicios de navegación aérea y autoridades aeronáuticas. La mejora en los procesos de presentación y gestión de planes de vuelo impactará directamente en la planificación y seguridad de las operaciones aéreas.
Participación de actores clave
La elaboración y revisión del proyecto involucró a diversas dependencias de Aerocivil, en particular la Dirección de Autoridad a los Servicios a la Navegación Aérea y la Secretaría de Autoridad Aeronáutica, así como grupos técnicos de estructura normativa y estándares aeronáuticos y de seguridad operacional. Además, se realizó la publicación del proyecto para consulta pública conforme a la Ley 1437 de 2011, permitiendo la participación de la comunidad aeronáutica y otros interesados.
El proyecto se fundamenta en la cooperación internacional con la OACI y los miembros del Sistema Regional de Vigilancia de la Seguridad Operacional (SRVSOP), garantizando la armonización normativa y la actualización conforme a los estándares internacionales.
