Contexto y propósito del Decreto 1033 de 2025
El Decreto 1033 de 2025, emitido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible el 30 de septiembre de 2025 y publicado en el Diario Oficial No. 53.260 el 1 de octubre de 2025, introduce un nuevo capítulo al Decreto 1076 de 2015 para regular la Licencia Ambiental Solar con Diseño Optimizado (LASolar). Este decreto responde a la necesidad de impulsar la generación de energía solar en Colombia, diversificar la matriz energética y avanzar en la descarbonización de la economía, en línea con los compromisos internacionales asumidos en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Acuerdo de París.
Medidas y disposiciones principales
El decreto establece un procedimiento optimizado para la obtención de la licencia ambiental aplicable a proyectos solares con capacidad instalada entre 10 y 100 megavatios (MW). La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) será la entidad encargada de tramitar esta licencia, que incluye la evaluación simplificada de criterios y requisitos técnicos, ambientales y sociales.
Entre las principales medidas destacan:
- Definición clara de los criterios de inclusión para proyectos elegibles, como la ubicación en categorías específicas del sistema CORINE Land Cover adaptado para Colombia, limitaciones en el aprovechamiento forestal y exclusión de áreas protegidas como rondas hídricas y franjas de protección de nacederos.
- Incorporación de activos de conexión necesarios para la operación de los proyectos dentro de la licencia, sin requerir estudios ambientales adicionales para estos activos.
- Establecimiento de una Estrategia de Gestión Social que promueva el diálogo temprano, continuo y transparente con las comunidades locales, fomentando el desarrollo económico, social y ambiental de las regiones involucradas.
- Racionalización de los términos para la evaluación y otorgamiento de la licencia, con plazos específicos para cada etapa del trámite y la posibilidad de desistir de trámites previos para acogerse a la nueva modalidad.
- Provisión de información y diagnósticos por parte de la ANLA para facilitar la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
- Regulación específica para proyectos ubicados en zonas de reserva forestal, permitiendo su desarrollo sin necesidad de sustracción de áreas bajo ciertas condiciones.
- Establecimiento de un plan de compensaciones del medio biótico que incluye la implementación de Comunidades Energéticas y encadenamientos productivos asociados.
Ámbito de aplicación y entidades afectadas
El decreto tiene aplicación nacional y afecta principalmente a los desarrolladores de proyectos de generación de energía solar con capacidad entre 10 y 100 MW, así como a la ANLA, que asume la competencia para el otorgamiento de la nueva licencia LASolar. También impacta a las comunidades locales en las áreas de influencia de estos proyectos y a las autoridades ambientales regionales en cuanto a la coordinación y seguimiento.
Las disposiciones excluyen explícitamente la superposición de áreas protegidas y establecen restricciones para evitar impactos ambientales significativos, favoreciendo un desarrollo sostenible y responsable en territorios con características biofísicas específicas.
Implicaciones para la ciudadanía y las entidades
Para la ciudadanía, este decreto representa un avance hacia la incorporación de fuentes de energía renovable, con beneficios ambientales y sociales derivados de la transición energética justa. Las comunidades locales serán parte activa del proceso mediante la Estrategia de Gestión Social, que busca fortalecer la confianza y la participación en los proyectos.
Para las entidades y desarrolladores, el decreto ofrece un marco más ágil y claro para el licenciamiento ambiental de proyectos solares, con procedimientos y plazos definidos que facilitan la planificación y ejecución de estas iniciativas, siempre bajo parámetros ambientales y sociales rigurosos.
Base legal y vigencia
El decreto se fundamenta en diversas disposiciones constitucionales y legales, incluyendo la Constitución Política de Colombia, la Ley 99 de 1993, la Ley 1715 de 2014, la Ley 2ª de 1959 y las resoluciones ambientales vigentes. Además, responde a sentencias de la Corte Constitucional y compromisos internacionales en materia climática.
Entró en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, es decir, desde el 2 de octubre de 2025, y modifica el Decreto 1076 de 2015 al adicionar el capítulo 10 referente a la Licencia Ambiental Solar con Diseño Optimizado.
En resumen, el Decreto 1033 de 2025 establece un marco normativo innovador y eficiente para el desarrollo sostenible de proyectos solares en Colombia, articulando objetivos ambientales, sociales y energéticos en beneficio del país, y consolidando el compromiso nacional con la transición hacia energías más limpias y sostenibles.
