Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito general la declaratoria de un Área de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en Jericó, Antioquia, en calidad de determinante de ordenamiento territorial de nivel 2. Su objetivo principal es proteger y conservar 6.348,11 hectáreas destinadas a actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras y acuícolas, garantizando la seguridad alimentaria y el derecho humano a la alimentación adecuada, conforme a mandatos constitucionales, legales y compromisos internacionales.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto introduce la figura legal de APPA como un instrumento técnico y de política pública orientado a mantener las condiciones naturales del suelo rural para la producción agroalimentaria. Este instrumento se configura como una determinante de ordenamiento territorial que debe ser acatada por autoridades locales y actores públicos y privados involucrados en proyectos con impacto físico espacial en el territorio.
Entre las disposiciones específicas se destaca:
- La delimitación geográfica precisa del APPA basada en un documento técnico elaborado por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), que incluye zonificación, parámetros y lineamientos para el uso del suelo.
- La obligación para el municipio de Jericó de reglamentar el uso del suelo en consonancia con los lineamientos técnicos para proteger y restaurar el área declarada.
- El respeto a los derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas dentro del área, conforme a la legislación vigente.
- La evaluación periódica del impacto de las APPA, cada cinco años, a cargo del Ministerio de Agricultura con apoyo de la UPRA.
- La construcción de un Plan de Acción para la Producción de Alimentos, que responda a las prioridades municipales y que se desarrolle en el marco del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
Impacto y alcance potencial
Este proyecto busca fortalecer la seguridad alimentaria local y regional mediante la protección sostenible del suelo apto para la producción agropecuaria. Al establecer un marco técnico y jurídico claro para la conservación del suelo productivo, se promueve la equidad territorial, se protege el derecho a la alimentación y se contribuye a la adaptación al cambio climático.
Asimismo, la declaratoria orienta las competencias territoriales para armonizar la autonomía local con los objetivos nacionales de protección alimentaria. No limita el desarrollo productivo, sino que proporciona herramientas técnicas para que los productores campesinos y rurales continúen sus actividades garantizando la sostenibilidad ambiental y social.
Participación de actores clave y coordinación institucional
El proceso contó con la participación activa del municipio de Jericó, la Gobernación de Antioquia, la UPRA, y otros actores públicos y privados involucrados en el ordenamiento territorial. Se realizaron jornadas de socialización y difusión para garantizar el principio de participación ciudadana.
Además, el proyecto establece una coordinación interinstitucional entre el Ministerio de Agricultura, la UPRA, las autoridades ambientales, y las entidades territoriales, en cumplimiento de los principios constitucionales de concurrencia, coordinación y subsidiariedad.
Ámbito normativo y constitucional
La iniciativa se basa en mandatos constitucionales y legales, incluyendo los artículos 208, 64, 65, 80 y 209 de la Constitución Política, la Ley 2294 de 2023, la Ley 388 de 1997, el Decreto Ley 4145 de 2011, y normativas ambientales y agrarias nacionales e internacionales que garantizan el derecho a la alimentación y la protección del suelo rural.
El proyecto se enmarca en la jurisprudencia constitucional que reconoce la autonomía territorial, pero establece límites para garantizar fines superiores como la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible.
Conclusión
El proyecto de resolución representa un avance técnico y jurídico para la protección del suelo productivo en Jericó, Antioquia, configurando un modelo de ordenamiento territorial que busca garantizar el derecho humano a la alimentación y promover la sostenibilidad de la agricultura campesina y familiar. La medida, de carácter obligatorio para entidades públicas y privadas, se alinea con políticas nacionales e internacionales sobre seguridad alimentaria y desarrollo rural sostenible.
Con esta iniciativa, se espera fortalecer la capacidad local para gestionar los recursos naturales de manera responsable, fomentando un desarrollo rural integral que beneficie a las comunidades y preserve el medio ambiente para las futuras generaciones. La protección del suelo rural como recurso estratégico es fundamental para consolidar una Colombia más justa, segura y sostenible en materia alimentaria.
