Propósito general y objetivo del proyecto
El proyecto de resolución propone modificar la fórmula y parámetros para determinar el ingreso al productor del alcohol carburante, con el fin de actualizar la metodología vigente, que data de 2012. Este cambio es resultado del análisis técnico y económico realizado por los Ministerios de Hacienda y de Minas y Energía, en conjunto con consultorías especializadas, que identificaron la necesidad de alinear el ingreso remunerado con los precios internacionales de referencia, en particular, el mercado de Houston (Estados Unidos).
El objetivo principal es optimizar la eficiencia y competitividad en la remuneración del etanol carburante, asegurando un precio justo y sostenible para los productores nacionales, y evitando distorsiones generadas por arbitrajes entre el mercado local y las importaciones. Este ajuste impacta directamente a los productores de biocombustibles, distribuidores, y consumidores finales.
Nuevas disposiciones y mecanismos propuestos
Se establece que el ingreso al productor (IP) del etanol se calculará con base en el precio de paridad de importación más competitivo, definido como un promedio del precio del etanol anhidro negociado en Houston, ajustado por costos logísticos, transporte, seguros, aranceles y costos operativos asociados al manejo portuario y almacenamiento.
Para ello, se utilizarán indicadores específicos provistos por un servicio de información especializado (Standard & Poor’s Global Platts), y se aplicará una fórmula detallada que considera variables como:
- Cotización diaria del etanol anhidro en centavos de dólar por galón.
- Cotización del flete marítimo entre Houston y la Costa Caribe de Colombia.
- Costo por derechos compensatorios y costos operativos portuarios.
- Aranceles aplicables al alcohol carburante según la partida arancelaria vigente.
- La tasa de cambio representativa del mercado para convertir dólares a pesos colombianos.
Esta metodología será revisada y actualizada anualmente, o cuando existan justificaciones técnicas o económicas que lo ameriten, con el fin de mantener la estabilidad y eficiencia económica para el consumidor final.
Acciones regulatorias y participación ciudadana
El proyecto cumple con los requerimientos legales en materia de protección de la competencia, incluyendo la solicitud de concepto a la Superintendencia de Industria y Comercio. Asimismo, se publicó para comentarios públicos en la página web del Ministerio de Minas y Energía, promoviendo la participación ciudadana y la transparencia en el proceso normativo.
Impacto y alcance potencial
La actualización de esta metodología busca promover un entorno competitivo y alineado con los mercados internacionales de biocombustibles, lo que puede traducirse en una reducción promedio estimada del 14,47% en el ingreso al productor del etanol si se hubiese aplicado durante 2025.
Además, esta medida pretende mejorar la remuneración de los productores nacionales, evitar prácticas de arbitraje que benefician a intermediarios y fortalecer el abastecimiento sostenible de biocombustibles en el país. La norma impacta a productores, distribuidores, consumidores y contribuye al cumplimiento de los objetivos estratégicos de política energética y ambiental del Estado.
Entidades involucradas
Este proyecto es impulsado por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Minas y Energía, con la participación técnica de la Dirección de Hidrocarburos y la Superintendencia de Industria y Comercio. También involucra la colaboración de consultorías especializadas y la ciudadanía a través de mecanismos de consulta pública.
Vigencia y derogaciones
El proyecto establece que, una vez aprobado, entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, derogando la Resolución 180643 de 2012. Además, prevé que las variables y parámetros se actualicen periódicamente para garantizar la adaptación continua a las condiciones del mercado.
Con esta iniciativa, se espera consolidar un marco regulatorio moderno que favorezca la producción nacional de alcohol carburante, incentivando la inversión y la innovación en el sector, y contribuyendo a la transición energética sostenible del país.
