Entidad emisora, número y fecha
La resolución fue emitida por la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil) el 30 de septiembre de 2025, y publicada en el Diario Oficial No. 53.260 el 1 de octubre de 2025 bajo el número 03079 de 2025.
Tema principal y destinatarios
El documento modifica el Manual de Contratación del Patrimonio Autónomo Aerocafé, instrumento fundamental para la gestión contractual y administrativa de los recursos destinados al desarrollo del Proyecto del Aeropuerto del Café, ubicado en el departamento de Caldas. La resolución está dirigida principalmente a los gestores del patrimonio autónomo, la Fiduciaria encargada de la administración de los recursos y los contratistas vinculados al proyecto. Se destaca su relevancia para garantizar la correcta ejecución de contratos y la mitigación de riesgos asociados a la contratación pública.
Objetivo de la resolución
El propósito principal es adecuar el manual de contratación para fortalecer los controles y procedimientos relacionados con los pagos y la experiencia requerida a los contratistas, con el fin de asegurar la transparencia, eficiencia y seguridad en la ejecución contractual del Aerocafé. Esta modificación responde a observaciones y riesgos identificados durante el proceso licitatorio, incluyendo la posibilidad de que este sea declarado desierto si no se ajustaban ciertos aspectos normativos.
Decisiones y regulaciones clave
Entre las principales modificaciones se encuentran:
- Formas de pago: Se limita el anticipo máximo a un 20% del valor del contrato, dividido en un 15% inicial condicionado a la aprobación del plan de inversión y cumplimiento previo, y un 5% adicional sujeto a la recepción y aprobación de al menos el 15% de las obras. Los pagos parciales deberán corresponder a hitos o componentes terminados con un valor mínimo del 5%, y el pago final será del 5%, ajustado por deducciones proporcionales.
- Requisito de experiencia para contratistas: Se establece que los contratistas deben acreditar un mínimo de experiencia específica y técnica, cubriendo el 100% de los componentes principales del contrato y un porcentaje mínimo para otros aspectos. Además, la experiencia debe estar respaldada por contratos terminados satisfactoriamente y sin reclamaciones activas.
- Criterio de desempate: Se privilegia la propuesta que no solicite anticipo, en caso de empate después de aplicar los criterios legales de desempate y antes de recurrir a sorteo o método aleatorio.
- Inhabilidades: Se señala que personas naturales o jurídicas con condenas judiciales o arbitrales ejecutoriadas relacionadas con temas contractuales estarán inhabilitadas para participar en el proceso y ejecución del contrato. Los proponentes deberán presentar una declaración juramentada sobre esta condición.
- Garantías contractuales: La garantía relacionada con multas y cláusulas penales será obligatoria solo si una aseguradora expide dicho amparo, lo cual debe acreditarse dentro del proceso de legalización del contrato.
Base legal y modificaciones previas
La resolución se fundamenta en diversas normas, entre ellas el artículo 67 de la Ley 1955 de 2019, la Ley 1474 de 2011, la Ley 80 de 1993, y los Decretos 1082 de 2015 y 1294 de 2021. Además, modifica el manual de contratación versión 2.0 fechado el 31 de julio de 2025, previamente aprobado mediante las Resoluciones 2018 y 2243 de 2025. Se destacan también las disposiciones derivadas del contrato de fiducia mercantil suscrito para la administración del patrimonio autónomo Aerocafé.
Plazos y vigencia
La resolución entra en vigencia a partir de su fecha de expedición, deroga cualquier disposición contraria y establece la obligación de su publicación en el Diario Oficial. Además, ordena remitir comunicación de la decisión a la Unidad de Gestión del Patrimonio Autónomo, a la Fiduciaria y a las entidades públicas integrantes de la Asociación Aeropuerto del Café.
Impacto potencial
Estas modificaciones buscan fortalecer la gestión contractual en un proyecto estratégico nacional, procurando mitigar riesgos como el desvío de recursos o prácticas indebidas en la adjudicación y ejecución de contratos. Al regular de manera más precisa los anticipos y requisitos de experiencia, se promueve una mayor responsabilidad y transparencia en el manejo de los recursos públicos, lo cual es fundamental para el desarrollo eficiente del Aeropuerto del Café y, en general, para la confianza en la contratación estatal.
En conclusión, la Resolución 03079 de 2025 representa un paso importante en la optimización de los procesos contractuales del Proyecto del Aeropuerto del Café, asegurando que la administración de los recursos y la ejecución de las obras se realicen bajo criterios claros, responsables y ajustados a la normatividad vigente, beneficiando así el desarrollo de esta infraestructura clave para la región y el país.
