Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución tiene como propósito general modificar el procedimiento establecido en la Resolución 181272 de 2011 para la determinación y otorgamiento de subsidios en el sector eléctrico en las ZNI continentales, con énfasis en el Área de Servicio Exclusivo Amazonía. Su objetivo principal es actualizar los parámetros de subsidios tomando en cuenta la incorporación de tecnologías de generación con Fuentes No Convencionales de Energía (FNCE), buscando optimizar la equidad y sostenibilidad en la prestación del servicio para los usuarios residenciales, especialmente en localidades tipo 2, 3 y 4.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto establece modificaciones específicas en el artículo 2 de la Resolución 181272 de 2011, referentes a la fórmula general para el cálculo de subsidios. Entre los cambios relevantes se destacan:
- Incorporación de condiciones para aplicar subsidios a usuarios residenciales atendidos con generación distribuida a partir de FNCE o sistemas híbridos que incluyan al menos un 30% de energía proveniente de FNCE.
- Actualización de los consumos máximos sujetos de subsidio considerando el aumento en las horas de prestación del servicio eléctrico debido a la instalación de sistemas híbridos fotovoltaico-diésel.
- Establecimiento de límites para no subsidiar consumos residenciales superiores a 800 kWh/mes, con excepciones para usuarios que desarrollen actividades económicas en sus residencias.
Estas disposiciones buscan reflejar la realidad actual del servicio eléctrico, caracterizada por un aumento significativo en las horas de prestación y consumo en localidades donde se han implementado tecnologías limpias y sostenibles.
Acciones y regulaciones específicas propuestas
El proyecto contempla la nivelación de las horas de servicio subsidiables mensualmente para usuarios residenciales en localidades con generación mediante FNCE o sistemas híbridos, conforme al artículo 7 de la Resolución 40239 de 2022. Además, se mantiene la fórmula general para el cálculo del subsidio con ajustes en parámetros técnicos, tales como consumo medido, costos unitarios y tarifas de referencia actualizadas con base en índices de precios al consumidor.
De igual manera, se establecen mecanismos para:
- Garantizar que los subsidios solo se otorguen a usuarios que cumplan con los criterios técnicos y de consumo definidos.
- Evitar la sobrecompensación en casos donde los costos unitarios o tarifas ajustadas resulten en valores negativos dentro de la fórmula.
Impacto y alcance potencial
El ajuste normativo previsto en el proyecto busca promover la equidad en la prestación del servicio eléctrico en las ZNI, especialmente en el ASE Amazonas, donde la adopción de tecnologías renovables ha incrementado las horas de servicio y, por ende, los consumos y costos facturados a los usuarios. Al actualizar los parámetros de subsidios, se busca que estos reflejen la realidad del servicio y protejan a los usuarios residenciales de aumentos desproporcionados en sus tarifas.
Además, esta medida contribuye a incentivar el uso de Fuentes No Convencionales de Energía, en línea con la Ley 1715 de 2014 y la Ley 2099 de 2021, que promueven la sustitución progresiva de generación con diésel por tecnologías más sostenibles, con beneficios ambientales y económicos.
Participación de actores clave y proceso de consulta ciudadana
El proyecto fue publicado para consulta pública en dos ocasiones en la página web del Ministerio de Minas y Energía, en cumplimiento del artículo 8 de la Ley 1437 de 2011, permitiendo la recepción de comentarios, sugerencias y propuestas alternativas por parte de la ciudadanía. Asimismo, la Dirección de Energía Eléctrica del Ministerio realizó análisis técnicos en conjunto con la empresa concesionaria del servicio en el ASE Amazonas y la interventoría del contrato de concesión vigente.
El proceso también incluyó la evaluación del cuestionario elaborado por la Superintendencia de Industria y Comercio, concluyendo que no era necesario remitir el proyecto a la Delegatura para la Protección de la Competencia.
La implementación de esta resolución impactará directamente a usuarios residenciales en las ZNI, la empresa concesionaria responsable del servicio eléctrico y entidades reguladoras vinculadas, fortaleciendo la gestión sostenible y equitativa del sector eléctrico en áreas de alta vulnerabilidad social.
En conclusión, este proyecto de resolución representa un paso significativo para adaptar la regulación de subsidios eléctricos a las nuevas realidades tecnológicas y sociales de las Zonas No Interconectadas, garantizando un servicio más justo, eficiente y sostenible para sus usuarios. Se espera que, tras la fase de consulta pública y análisis técnico, la norma sea adoptada para mejorar el acceso y la calidad del servicio eléctrico en estas regiones.
