Contexto y antecedentes normativos

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a través de la Unidad Administrativa Especial de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF), anunciaría en septiembre de 2025 un proyecto de decreto que modificaría el Decreto 1272 de 2024, el cual a su vez había modificado el Decreto 2555 de 2010 para ajustar el régimen de reservas técnicas de las entidades aseguradoras. La finalidad original de dicha norma era promover una convergencia ordenada a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 17 sobre contratos de seguro y la regulación prudencial basada en riesgos, en línea con la directiva europea Solvencia II. El Decreto 1272 de 2024 había establecido que las entidades aseguradoras deberían cumplir con las nuevas disposiciones a partir del 1 de enero de 2027. Sin embargo, el proyecto de decreto plantearía aplazar esta fecha al 1 de enero de 2028, buscando facilitar la adecuada implementación de los cambios operativos, metodológicos y tecnológicos que implica la NIIF 17.

Propósito y alcance del proyecto

El objetivo principal del proyecto sería modificar el inciso primero del numeral 1 del artículo 13 del Decreto 1272 de 2024 para extender el periodo de transición y permitir que las entidades aseguradoras puedan cumplir con las nuevas disposiciones en un plazo mayor, dada la complejidad de la norma y los desafíos detectados en el sector. El proyecto se aplicaría a todas las entidades aseguradoras sujetas a la supervisión de la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC) y demás grupos de interés involucrados en la materia.

Cambios relevantes y medidas específicas

La modificación propuesta indicaría que las entidades aseguradoras deberán dar cumplimiento a las disposiciones del Decreto 1272 de 2024 a partir del 1 de enero de 2028. El reconocimiento gradual de las diferencias por primera aplicación de elementos como el cálculo por mejor estimación, margen de servicio contractual y ajuste por riesgo no financiero se mantendría para diversos ramos, incluidos pensiones, seguros educativos y riesgos laborales, en concordancia con lo establecido en la NIIF 17 incorporada al Decreto Único Reglamentario 2420 de 2015. El proyecto preservaría vigentes las demás disposiciones del Decreto 1272 de 2024 no modificadas por esta iniciativa.

Justificación del aplazamiento

El aplazamiento propuesto se sustentaría en varios factores:

• El proceso establecido en la Ley 1314 de 2009 para la convergencia de normas contables complejas, que permite modular plazos de entrada en vigencia según la complejidad normativa.
• Experiencias internacionales que evidencian la necesidad de realizar enmiendas y aplazamientos para una implementación ordenada de la NIIF 17.
• Un análisis del estado actual de adopción por parte de las entidades aseguradoras en Colombia, que revela brechas significativas en infraestructura tecnológica, disponibilidad de datos históricos, capacidad operativa, y la necesidad de realizar pruebas exhaustivas para garantizar la consistencia y confiabilidad de la información financiera.

De acuerdo con una encuesta de madurez realizada en septiembre de 2025, la mayoría de las aseguradoras se encontrarían en etapas iniciales de implementación de la NIIF 17, con solo una operando en ambiente real y un alto porcentaje en fases de diseño o diagnóstico. Además, la mayoría requeriría adquirir o desarrollar herramientas operativas y contables específicas para la norma.

Participación de actores clave y respaldo institucional

El proyecto tendría el respaldo técnico de la URF y contaría con la coordinación y aportes de entidades estatales como la Superintendencia Financiera de Colombia y el Consejo Técnico de la Contaduría Pública (CTCP). La SFC reconocería los retos significativos que enfrentan las entidades vigiladas para cumplir con las nuevas exigencias normativas, apoyando la evaluación del aplazamiento para facilitar una transición gradual y ordenada. El CTCP señalaría que, aunque la etapa técnica de convergencia estaría superada con la incorporación de la NIIF 17 en la legislación nacional, la etapa de conveniencia justificaría analizar el aplazamiento, sin presentar objeciones técnicas a esta medida.

Acceso al proyecto y participación ciudadana

El proyecto de decreto se publicaría en cumplimiento de la Ley 1437 de 2011 y el Decreto 1081 de 2015, estando disponible en los sitios web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y de la URF. Se habilitaría un periodo para que la ciudadanía, sectores interesados y expertos formulen observaciones y comentarios, con el fin de garantizar la transparencia y participación en el proceso de elaboración normativa.

Aspecto	Información relevante
Entidad emisora	Ministerio de Hacienda y Crédito Público / URF
Norma modificada	Decreto 1272 de 2024
Fecha original de vigencia	1 de enero de 2027
Fecha propuesta de vigencia	1 de enero de 2028
Norma complementaria	Decreto 1271 de 2024 (incorporación NIIF 17)
Supervisión	Superintendencia Financiera de Colombia

En conclusión, este proyecto de decreto busca brindar un plazo adicional a las entidades aseguradoras para adaptarse a las exigencias del régimen de reservas técnicas bajo la NIIF 17, asegurando así una implementación ordenada, confiable y acorde con las mejores prácticas internacionales. La participación ciudadana y la coordinación entre las entidades involucradas serán clave para el éxito de esta iniciativa.