Entidades y normativa que respaldan la resolución

La Resolución 1248 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.287 el 28 de octubre de 2025, fue emitida por la Superintendencia del Subsidio Familiar y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales. Entre los fundamentos normativos principales se encuentran la Ley 489 de 1998, la Ley 49 de 1990, la Ley 789 de 2002, y los Decretos 2190 de 2009, 1077 de 2015, 3571 de 2011 y sus modificaciones posteriores. Estas normas regulan la organización, funciones y procedimientos relacionados con la administración del Subsidio Familiar de Vivienda (SFV) y el manejo de recursos por parte de las Cajas de Compensación Familiar.

Objeto y destinatarios de la resolución

El tema principal de la resolución es la definición de criterios y la adopción de una metodología para distribuir los remanentes de segunda prioridad del SFV que permanecen sin asignar en las Cajas de Compensación Familiar. Estos remanentes corresponden a subsidios no otorgados en primera prioridad (para afiliados propios) y se destinan a afiliados de otras cajas o a no afiliados, conforme al orden de priorización establecido en la Ley 49 de 1990. La resolución está dirigida a las cuarenta y dos Cajas de Compensación Familiar del país, que son las responsables de gestionar dichos subsidios y administrar los recursos.

Objetivo y finalidad

El propósito es establecer reglas claras y transparentes para la distribución de recursos remanentes que permitan una asignación adecuada, equitativa y eficiente, garantizando que los subsidios lleguen a los afiliados más necesitados de vivienda social, tanto en zonas urbanas como rurales. La resolución busca evitar la acumulación inactiva de recursos y promover su uso efectivo conforme a las políticas nacionales de vivienda.

Decisiones y regulaciones principales

Entre las principales disposiciones, la resolución establece:

• Criterios para la distribución urbana: Solo podrán acceder a recursos de segunda prioridad las cajas cuyo Cuociente propio sea inferior al 100% del Cuociente Nacional. Se evaluarán indicadores como capacidad de asignación, déficit habitacional cualitativo departamental, proyectos de vivienda sin cierre financiero y demanda potencial de afiliados sin subsidio.
• Metodología para la distribución urbana: Se normalizan los datos, se ponderan los criterios, se ordenan las cajas de mayor a menor puntaje y se asignan recursos a las veinte primeras con mayor valor.
• Distribución de remanentes urbanos: Se asignaron aproximadamente $8.370 millones a las cajas que cumplen los criterios, con mecanismos especiales para evitar costos administrativos en transferencias internas.
• Criterios para la distribución rural: Se consideran aspectos territoriales (municipios prioritarios y el Índice de Focalización de Vivienda Rural), poblacionales (cobertura sobre población vulnerable) y capacidad de asignación efectiva.
• Metodología para distribución rural: Se aplica una fórmula ponderada con un mecanismo adicional de focalización que excluye asignaciones insignificantes y redistribuye recursos para optimizar el impacto.
• Distribución de remanentes rurales: Se asignaron aproximadamente $41.664 millones a las cajas que cumplen los criterios, con disposiciones para conservar remanentes en algunas entidades para evitar costos y facilitar la gestión.
• Plazos para traslado y uso de recursos: Las cajas transferentes deben realizar el traslado en un plazo máximo de 30 días calendario; las cajas receptoras deben asignar los recursos durante la vigencia 2026.
• Obligación de información: Las cajas deberán reportar trimestralmente el número de beneficiarios y los recursos efectivamente asignados a la Superintendencia del Subsidio Familiar.

Base legal y modificaciones

La resolución se fundamenta en la Ley 49 de 1990, que regula el Subsidio Familiar de Vivienda y establece las prioridades para su asignación. También se apoya en el Decreto 2190 de 2009 y su recopilación en el Decreto 1077 de 2015, que reglamentan el sector vivienda, ciudad y territorio. La resolución actualiza y desarrolla los criterios para la distribución de remanentes, sin modificar expresamente normas previas, pero derogando cualquier disposición contraria.

Impacto potencial

Esta regulación contribuye a un manejo más eficiente y transparente de los recursos de subsidios de vivienda, facilitando que los remanentes no utilizados en primera prioridad se destinen a otras poblaciones afiliadas que también requieren apoyo. Además, busca equilibrar la asignación entre cajas con diferentes niveles de capacidad y necesidades territoriales, fortaleciendo la política pública de acceso a vivienda digna. El establecimiento de criterios técnicos y metodológicos claros permitirá una distribución justa y focalizada, con mecanismos de control y seguimiento que promueven la rendición de cuentas. En conclusión, la Resolución 1248 de 2025 representa un avance normativo importante para el manejo de los recursos del Subsidio Familiar de Vivienda en Colombia, alineando la gestión de las Cajas de Compensación Familiar con los objetivos sociales y territoriales del Estado, y garantizando que los subsidios lleguen efectivamente a quienes más los necesitan.