Objetivo y Estado del Proyecto
El Proyecto de Ley número 458 de 2025, presentado en el Senado, tiene como finalidad principal establecer el Certificado de Zoolidaridad. Este certificado sería otorgado a personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que demuestren acciones concretas y verificables en favor de la protección, cuidado y bienestar de los animales, así como en la sensibilización sobre el respeto hacia ellos. El ámbito de aplicación es social y ambiental, enfocándose en la protección animal dentro de actividades comerciales y turísticas. En septiembre de 2025, la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado aprobó el primer debate del proyecto, y se encuentra en trámite para continuar con el segundo debate en plenaria.
Contexto y Necesidad
La propuesta surge en un contexto nacional que ha evidenciado un creciente interés y compromiso con la defensa de los derechos de los animales, impulsado además por recientes decisiones judiciales que han prohibido prácticas de maltrato animal en espectáculos públicos. La iniciativa responde a la necesidad de incentivar y reconocer públicamente a quienes contribuyen activamente al bienestar animal, en un país que busca fortalecer su legislación ambiental y cultural en esta materia. Además, se busca promover un turismo responsable y sensibilizar a la ciudadanía en torno a la importancia del respeto hacia los animales.
Contenido Clave del Proyecto
El proyecto consta de diez artículos que regulan aspectos esenciales para la creación y funcionamiento del Certificado de Zoolidaridad:
- Objeto y ámbito de aplicación: Define el certificado y los sujetos a quienes se dirige, excluyendo a quienes utilizan animales para entretenimiento humano o tienen sanciones vigentes relacionadas con protección animal.
- Requisitos para obtener el certificado: Se exigen al menos tres actividades continuas durante doce meses, entre las que se incluyen campañas pedagógicas, jornadas de esterilización, adopciones, refugio temporal, ferias de emprendimiento y labores de rescate y rehabilitación.
- Comité del Certificado: Se establece un comité con participación activa de entes territoriales, organizaciones de protección animal y ciudadanos, responsable de verificar el cumplimiento de los requisitos y otorgar el certificado.
- Publicidad y revocación: Se contempla la publicación anual de los certificados otorgados y la revocación en caso de incumplimiento.
- Incentivos: Los certificados otorgarán puntajes adicionales en procesos de selección contractual con el Estado y podrán incluirse en campañas turísticas.
- Estrategia Nacional: El Gobierno deberá formular una estrategia para promover el turismo zoolidario, basada en el respeto y la no explotación de los animales.
Debate y Posturas de los Actores
En la discusión en Comisión, se evidenció un apoyo mayoritario a la iniciativa, destacándose su valor como avance en la protección animal y la promoción de prácticas responsables. La ponencia incorporó ajustes para ampliar la participación pública en el Comité y para garantizar que las entidades públicas cumplan con sus obligaciones legales antes de acceder al certificado.
Algunos congresistas resaltaron que la creación del certificado fomenta una cultura de respeto hacia los animales y contribuye a la transformación cultural necesaria para erradicar prácticas de maltrato. Otros enfatizaron la importancia de que el proyecto contemple mecanismos claros de verificación y sanción para evitar la expedición de certificados sin impacto real.
Se destacó también la relevancia de vincular el certificado con incentivos concretos para motivar a empresas y organizaciones a adoptar buenas prácticas en bienestar animal, incluyendo beneficios en la contratación pública y promoción turística.
Impacto Potencial y Próximos Pasos
De ser aprobado en plenaria y sancionado, el proyecto podría significar un impulso significativo para la protección animal en Colombia, mediante el reconocimiento formal de quienes contribuyan de manera efectiva al bienestar de los animales. Además, se espera que la estrategia nacional de turismo zoolidario impulse un sector turístico ético y sostenible.
El proyecto queda a la espera del segundo debate en el Senado, tras el cual podrá continuar su trámite hacia la Cámara de Representantes y eventual sanción presidencial. La iniciativa se inscribe en una tendencia legislativa que busca armonizar el desarrollo económico con la protección ambiental y animal, respondiendo a demandas sociales crecientes y a decisiones jurisprudenciales recientes.
Conclusión
El Proyecto de Ley para la creación del Certificado de Zoolidaridad representa un paso relevante en la lucha por los derechos de los animales en Colombia, integrando incentivos legales y sociales para fortalecer el compromiso de sectores públicos y privados con el bienestar animal. La discusión legislativa refleja tanto el avance cultural hacia una sociedad más consciente como los desafíos de articular políticas públicas efectivas en esta materia. Su seguimiento y eventual aprobación serán determinantes para consolidar un marco normativo que promueva un trato ético y responsable hacia los animales en el país.
