Tipo de Acuerdo y Entidades Involucradas
El Acuerdo 012 de 2025 es un instrumento normativo de carácter interno emitido por la Corporación Autónoma Regional de Boyacá (Corpoboyacá), una entidad pública con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, encargada de la administración del medio ambiente y recursos naturales renovables en la jurisdicción de Boyacá. Este acuerdo fue adoptado por el Consejo Directivo de la Corporación el 8 de septiembre de 2025 y publicado en el Diario Oficial No. 53.288 el 29 de octubre de 2025.
Objeto y Finalidad del Acuerdo
El acuerdo tiene como objeto modificar el Estatuto Presupuestal de Corpoboyacá, aprobado inicialmente mediante el Acuerdo número 023 de 2016. La reforma busca ajustar los mecanismos de gestión presupuestal relacionados con la programación, aprobación, ejecución y seguimiento del presupuesto de recursos propios, con especial énfasis en la regulación de las vigencias futuras y la clasificación de gastos e ingresos. El principal objetivo es mejorar las prácticas presupuestales para evitar la constitución de reservas presupuestales inducidas, optimizar la ejecución financiera y garantizar la continuidad de los proyectos ambientales, especialmente aquellos de carácter misional y estratégico para la región.
Ámbito de Aplicación y Principales Disposiciones
El Acuerdo aplica en el ámbito territorial y administrativo de Corpoboyacá, regulando su presupuesto anual y la gestión financiera interna. Entre las principales disposiciones destacan:
- La incorporación y adaptación de normativas nacionales sobre vigencias futuras (Decreto 1068 de 2015 y Ley 819 de 2003) para autorizar compromisos que excedan la vigencia fiscal, tanto ordinarias como excepcionales, incluyendo la posibilidad de que estas vigencias futuras superen el periodo de la administración.
- La definición clara del sistema presupuestal, conformado por el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de Inversiones (POA) y el Presupuesto Anual.
- El establecimiento del principio de universalidad aplicado exclusivamente a los gastos, en concordancia con la jurisprudencia de la Corte Constitucional.
- La clasificación detallada del presupuesto de ingresos y gastos conforme al Catálogo Integrado de Clasificación Presupuestal (CICP) vigente.
- Procedimientos para la aprobación, modificación y seguimiento del presupuesto, incluyendo la participación de la Comisión de Presupuesto y la obligación del Director General para presentar proyectos y liquidaciones presupuestales.
- Regulaciones sobre la constitución de reservas presupuestales y cuentas por pagar, con plazos específicos para su formalización.
- Normas específicas para la autorización y uso de vigencias futuras, enfatizando la necesidad de justificación técnicoeconómica y concepto de la Subdirección de Planeación para proyectos de inversión.
- Procedimientos para la ejecución y pago de pasivos exigibles correspondientes a vigencias expiradas, con fundamento en la normativa vigente y controles internos.
Impacto Potencial y Relevancia
Esta reforma presupuestal tiene un impacto significativo en la gestión administrativa y financiera de Corpoboyacá, permitiendo una mayor flexibilidad y control en la asignación y ejecución de recursos para proyectos ambientales en Boyacá. La regulación detallada de las vigencias futuras contribuye a evitar la generación de reservas presupuestales innecesarias, promoviendo una utilización más eficiente de los recursos públicos. Además, al autorizar la extensión de compromisos más allá del periodo de administración, se asegura la continuidad de iniciativas estratégicas sin interrupciones, lo que es fundamental para la gestión ambiental sostenida en la región.
Sustento Legal y Mecanismos de Seguimiento
El acuerdo se fundamenta en las disposiciones constitucionales sobre autonomía de las Corporaciones Autónomas Regionales (artículo 150, numeral 7, de la Constitución Política), la Ley 99 de 1993, y la legislación presupuestal nacional, en especial la Ley 819 de 2003 y el Decreto 1068 de 2015. Además, se apoya en pronunciamientos jurisprudenciales de la Corte Constitucional que delimitan la aplicación del principio de universalidad presupuestal.
Para la supervisión y evaluación, el acuerdo establece la obligación de presentar informes periódicos y someter las modificaciones presupuestales a la aprobación del Consejo Directivo, garantizando un control interno riguroso y transparente.
Conclusión
El Acuerdo 012 de 2025 representa una actualización crucial del marco normativo presupuestal de Corpoboyacá, orientada a fortalecer la autonomía financiera de la entidad y a optimizar la gestión de los recursos destinados a la protección ambiental en Boyacá. Su implementación contribuirá a una administración más eficiente, transparente y alineada con los objetivos estratégicos de la Corporación y la sostenibilidad regional, garantizando así un manejo adecuado y responsable de los recursos públicos en beneficio del medio ambiente y las comunidades de la región.
