Entidades y contexto de la resolución
La Resolución 03362 fue expedida el 17 de octubre de 2025 por la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil), y publicada en el Diario Oficial No. 53.295 el 5 de noviembre de 2025. Esta entidad, en ejercicio de sus facultades legales y constitucionales, modifica el manual de contratación del Patrimonio Autónomo AEROCAFÉ, un patrimonio autónomo constituido para la ejecución del proyecto del Aeropuerto del Café, ubicado en el departamento de Caldas.
Tema principal y destinatarios
La resolución regula aspectos específicos del régimen de contratación del Patrimonio Autónomo AEROCAFÉ, dirigido principalmente a la Unidad de Gestión del Patrimonio Autónomo y a la Fiduciaria encargada de administrar los recursos. Además, afecta a las empresas interesadas en participar en los procesos licitatorios relacionados con la construcción del aeropuerto y la interventoría. Este público es relevante porque su actuación impacta directamente en la correcta ejecución del proyecto y en la administración eficiente de recursos públicos.
Objetivo y finalidad de la resolución
El objetivo principal es incorporar modificaciones técnicas y administrativas al manual de contratación versión 2.0, con el fin de fortalecer el proceso de selección de contratistas para la etapa I de la obra “Lado Aire” del aeropuerto. Se busca mitigar riesgos asociados a la desierta de los procesos contractuales, garantizar la transparencia y asegurar la correcta ejecución de los contratos, conforme al marco jurídico aplicable y la vigilancia fiscal correspondiente.
Principales decisiones y regulaciones
La resolución adiciona tres aspectos fundamentales al manual de contratación:
- Forma de pago y pagos parciales: Se faculta a la Unidad de Gestión del Patrimonio Autónomo para modificar, con justificación técnica, financiera y jurídica, los porcentajes mínimos de cada pago parcial dentro de los contratos. No obstante, estos pagos deben estar vinculados a la entrega completa y funcional de los hitos o componentes pactados, debidamente avalados por la vigilancia contractual.
- Requisitos para contratación de interventorías: Se permite que, a juicio y con la debida justificación, la Unidad de Gestión ajuste las exigencias de experiencia técnica y profesional para la contratación de interventores, considerando la complejidad y rigor que requiere la vigilancia de la ejecución de las obras.
- Condiciones de amparos y garantías: Ante la eventual falta de otorgamiento de ciertos amparos o coaseguros por parte de aseguradoras, incluido el asegurador estatal, se autoriza a la Unidad de Gestión para ajustar las condiciones de amparo sin disminuir las cuantías mínimas ni la vigencia de las pólizas exigidas. Además, puede requerir garantías adicionales conforme a la normatividad vigente.
Base legal y modificaciones normativas
Esta resolución se fundamenta en el artículo 67 de la Ley 1955 de 2019, la Ley 1474 de 2011, la Ley 80 de 1993, y los decretos 1082 de 2015 y 1294 de 2021, así como en el contrato fiduciario celebrado en 2020 entre Aerocivil y la Fiduciaria LA FIDUPREVISORA para la constitución y administración del Patrimonio Autónomo AEROCAFÉ. La modificación al manual de contratación busca complementar y ajustar los procedimientos previamente establecidos, sin revocar las normas anteriores, sino incorporando nuevas disposiciones para mejorar la gestión contractual.
Plazos y publicidad
La resolución entra en vigencia a partir de su expedición el 17 de octubre de 2025 y será publicada en el Diario Oficial. Además, se ordena remitir comunicaciones a la Unidad de Gestión del Patrimonio Autónomo, la Fiduciaria y las entidades públicas integrantes de la Asociación Aeropuerto del Café para asegurar la adecuada difusión y aplicación de las disposiciones.
Impacto potencial
Con esta modificación, la Aerocivil fortalece el control y la flexibilidad necesaria en la gestión contractual del proyecto aeroportuario, buscando evitar la desierta de procesos licitatorios y promoviendo la transparencia y eficiencia en la administración de recursos públicos. Estas medidas tienen un papel crucial en el desarrollo de una infraestructura estratégica para el país, garantizando que la ejecución se realice bajo parámetros técnicos, jurídicos y financieros adecuados, lo que contribuye al desarrollo regional y nacional.
