Objetivo y estado del proyecto

El principal objetivo de este proyecto de ley es derogar el artículo 32 de la Ley 2294 de 2023, que establece una jerarquía rígida para los determinantes del ordenamiento territorial en Colombia, afectando la autonomía de los municipios y distritos. El proyecto está en etapa de presentación y análisis en comisiones, con pasos siguientes que incluyen la discusión en plenarias y la posible votación para convertirse en ley.

Contexto y problemáticas

Colombia es un Estado unitario con un modelo descentralizado que reconoce la autonomía de las entidades territoriales para administrar sus recursos y definir sus prioridades de desarrollo. El artículo 32 de la Ley 2294 modificó la Ley 388 de 1997, estableciendo seis niveles de prevalencia para los determinantes del ordenamiento territorial, lo que ha generado preocupación por restringir la capacidad de los municipios para decidir sobre el uso del suelo. La jerarquización impone, entre otros, la protección del medio ambiente, la producción de alimentos y la conservación del patrimonio cultural como prioridades obligatorias, limitando la libertad de las entidades territoriales para adaptarse a sus realidades específicas. Esta medida ha sido criticada por vulnerar principios constitucionales como la autonomía territorial, la participación ciudadana y la libertad de empresa.

Contenido clave del artículo 32 y sus implicaciones

El artículo 32 introduce figuras como las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) y las Zonas de Protección para la Producción de Alimentos (ZPPA), que restringen actividades económicas distintas a la agricultura en amplias zonas rurales. Estas áreas deben ser incorporadas obligatoriamente en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) municipales, subordinando las...