Entidades, número y fecha de la resolución
La
Resolución 4154 de 2025 fue expedida por el
Ministerio del Trabajo el 30 de octubre de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.297 el 7 de noviembre de 2025. Esta norma reglamenta aspectos esenciales del programa "Empleos para la Vida", un incentivo estatal destinado a promover la formalización y permanencia de nuevos empleos, especialmente en poblaciones vulnerables.
Tema principal y destinatarios
La resolución regula los
criterios de priorización para la asignación de recursos del programa "Incentivo a la Creación y Permanencia de Nuevos Empleos Formales". Su destinatario principal son los empleadores que postulan trabajadores para acceder a los incentivos económicos. También involucra a la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP), encargada de verificar requisitos y realizar la priorización. El público objetivo incluye a grupos vulnerables como jóvenes, mujeres, personas con discapacidad y hombres con ingresos limitados, quienes son prioritarios para el acceso al beneficio.
Objetivo y finalidad de la resolución
El propósito central es
establecer un mecanismo técnico y transparente para priorizar las solicitudes de incentivo cuando la disponibilidad presupuestal sea insuficiente para cubrir todas las postulaciones. Busca garantizar la equidad y el máximo impacto social del programa, focalizando los recursos en quienes presentan mayor vulnerabilidad laboral y riesgo de exclusión.
Decisiones y criterios de priorización
La resolución define un orden de prioridad para la asignación de los incentivos conforme a las características y situación previa de los trabajadores vinculados formalmente durante al menos seis meses:
- Personas con discapacidad que no hayan cotizado en los cuatro meses anteriores a la vinculación o hayan sido beneficiarias del Mecanismo de Protección al Cesante.
- Jóvenes entre 18 y 28 años con las mismas condiciones de no cotización previa o beneficiarios del mecanismo de protección.
- Mujeres mayores de 28 años que devenguen hasta tres salarios mínimos, bajo las mismas condiciones.
- Hombres mayores de 28 años que devenguen hasta tres salarios mínimos, en igual situación.
- Luego, se priorizan las mismas categorías sin considerar la condición de no cotización previa o beneficio especial.
El incentivo económico es un porcentaje del salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV), con valores diferenciados según el grupo poblacional, que van desde el 15% para hombres mayores de 28 años hasta el 35% para personas con discapacidad. Además, se reconoce un incentivo adicional del 10% cuando el trabajador no ha sido cotizante reciente.
Base legal y disposiciones complementarias
La resolución se sustenta en varias normas, entre ellas el artículo 33 del Decreto Ley 4108 de 2011, el Decreto 1072 de 2015 y sus modificaciones, la Ley 2294 de 2023 del Plan Nacional de Desarrollo, y la Ley 2155 de 2021. Además, desarrolla y complementa la Resolución 2200 de 2024 del Ministerio del Trabajo. Se establece que los recursos provienen del Presupuesto General de la Nación y que la ejecución estará sujeta a la disponibilidad presupuestal y al principio de anualidad fiscal.
Modificaciones y vigencia
Esta resolución no revoca normas anteriores, sino que establece criterios técnicos adicionales para la priorización en la asignación del incentivo en escenarios de insuficiencia presupuestal. Su vigencia inicia desde su publicación y se aplica para todos los ciclos de postulación durante la vigencia fiscal 2025.
Impacto potencial
Con esta medida, el Ministerio del Trabajo pretende mejorar la focalización del programa "Empleos para la Vida", dirigiendo los recursos a quienes tienen mayores dificultades para acceder al empleo formal. Esto puede contribuir a una mayor inclusión laboral y eficiencia en la utilización de fondos públicos. La priorización establecida permitirá que el incentivo cumpla un rol efectivo en la generación de empleo formal, especialmente para poblaciones vulnerables, en concordancia con las políticas nacionales de desarrollo social y económico.
En síntesis, la Resolución 4154 de 2025 fortalece el marco normativo para la asignación eficiente y justa de los incentivos laborales, reafirmando el compromiso estatal con la creación de empleo formal y la inclusión social.
