Tipo y entidades suscriptoras del acuerdo
Se trata de un proyecto de acuerdo administrativo expedido por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) en ejercicio de sus facultades legales conferidas por la Ley 160 de 1994, el Decreto Ley 2363 de 2015, el Decreto 1071 de 2015 modificado por el Decreto 1147 de 2024, y el Acuerdo 488 de 2025. El documento está fechado en 2025 y tiene por objeto constituir formalmente la ZRC Rovira “Tierra Fértil y Resistente” en el municipio de Rovira, Tolima.
Objeto y finalidad del proyecto de acuerdo
El proyecto busca constituir y delimitar una Zona de Reserva Campesina en un área de aproximadamente 21.833 hectáreas, compuesta por 24 veredas oficiales y 2 veredas reconocidas comunitariamente. Su finalidad principal es promover el acceso progresivo a la tierra para campesinos y trabajadores agrarios, fomentar la pequeña propiedad rural, evitar la concentración inequitativa de la tierra, y garantizar la sostenibilidad ambiental y el desarrollo socioeconómico integral del territorio campesino.
Este instrumento jurídico también se orienta a fortalecer la organización campesina, proteger los recursos naturales renovables, promover la soberanía alimentaria y mejorar las condiciones de vida de las familias rurales, especialmente en un contexto histórico marcado por conflictos armados y altos índices de pobreza multidimensional.
Ámbito de aplicación y disposiciones clave
El ámbito territorial del acuerdo corresponde al municipio de Rovira, ubicado en la zona central del departamento del Tolima. La delimitación territorial se realizó con base en manifestaciones voluntarias de las comunidades campesinas y veredas interesadas, siguiendo un proceso técnico y participativo que incluye análisis cartográficos, estudios agroecológicos y socioeconómicos, y la elaboración de un Plan de Desarrollo Sostenible (PDS).
Entre las principales disposiciones se incluyen:
- La delimitación precisa de la ZRC mediante coordenadas geográficas y linderos técnicos.
- La identificación de áreas con características especiales que constituyen riesgos ambientales, como zonas de alta susceptibilidad a movimientos en masa.
- El establecimiento de extensiones mínimas y máximas para las Unidades Agrícolas Familiares (UAF), acorde con la normativa vigente.
- La implementación de un Plan de Desarrollo Sostenible que integra líneas estratégicas para el crecimiento rural sostenible, la conservación ambiental, el bienestar integral y la formalización de la tierra.
- El compromiso de seguimiento y articulación institucional para garantizar la ejecución del PDS y la consolidación de la ZRC.
- La convocatoria a las entidades públicas y organizaciones campesinas para la participación activa en el proceso.
Impacto potencial y relevancia para la comunidad local
La constitución de la ZRC Rovira tiene un impacto significativo para la comunidad campesina local, ya que facilita el acceso a la tierra, promueve la formalización de la propiedad rural y protege los derechos de los campesinos como sujetos de especial protección constitucional. Además, contribuye a la conservación de ecosistemas estratégicos, la gestión del riesgo ambiental, y el desarrollo de actividades agropecuarias sostenibles con enfoque agroecológico.
Este acuerdo también fortalece la participación comunitaria en la planificación territorial, mejora la infraestructura rural, impulsa la diversificación productiva y fomenta la seguridad alimentaria y la equidad de género. En conjunto, representa un avance importante para la reforma agraria integral y el desarrollo rural sostenible en el Tolima.
Mecanismos de seguimiento y evaluación
El proyecto establece la ejecución y seguimiento del Plan de Desarrollo Sostenible a través del subsistema correspondiente del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural (SINRADR), coordinado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural junto con entidades como la Agencia Nacional de Tierras, la Agencia de Desarrollo Rural, la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, y otras instituciones vinculadas.
Asimismo, se prevé la creación de espacios de articulación y mesas de trabajo entre las comunidades campesinas y las autoridades para garantizar la implementación de compromisos sociales, productivos, ambientales y de formalización de tierras.
Contexto normativo y respaldo institucional
El proyecto se fundamenta en la Constitución Política de 1991, especialmente en el reconocimiento del campesinado como sujeto de especial protección constitucional y el deber del Estado de promover el acceso a la tierra. También se apoya en la Ley 160 de 1994, el Decreto 2363 de 2015 que creó la ANT como máxima autoridad de tierras, y el Acuerdo 488 de 2025 que regula el procedimiento para la delimitación y constitución de Zonas de Reserva Campesina.
Asimismo, cuenta con respaldo institucional de múltiples entidades del orden nacional, departamental y municipal que participaron en las etapas de socialización, caracterización y formulación del plan, así como en la audiencia pública realizada en noviembre de 2025.
Conclusión
Este proyecto de acuerdo representa un instrumento jurídico de gran relevancia para el fortalecimiento del campesinado y el desarrollo rural sostenible en el Tolima. Su aprobación permitirá consolidar un territorio campesino organizado, con seguridad jurídica sobre la tierra, protección ambiental y condiciones para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Actualmente en trámite, este acuerdo requiere la decisión final del Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras para su expedición formal y puesta en vigencia, constituyéndose en un paso decisivo para la materialización de la reforma agraria integral y la justicia territorial en Colombia. La implementación exitosa de esta Zona de Reserva Campesina potenciará el desarrollo socioeconómico regional y contribuirá a la construcción de una paz duradera en el territorio.
