Contexto y contenido general de la Gaceta Nº 2078

La edición Nº 2078 de la Gaceta del Congreso, emitida por la Secretaría General de la Cámara de Representantes, contiene un conjunto de documentos parlamentarios centrados en tres proyectos de ley ordinaria. Estos proyectos abordan temas de gran importancia social: beneficios tributarios para personas con discapacidad, incentivos fiscales para el desarrollo empresarial en zonas afectadas por el conflicto armado y mecanismos de responsabilidad social empresarial dirigidos a la reparación de víctimas. Además de los textos normativos, la gaceta incluye exposiciones de motivos, antecedentes, fundamentación jurídica, análisis de impacto fiscal y consideraciones sobre posibles conflictos de interés.

Proyectos de Ley

Proyecto de Ley Nº 433 de 2025: Descuento en el impuesto predial para personas con discapacidad

Este proyecto tiene por objeto establecer un descuento obligatorio en el pago del impuesto predial unificado a favor de las personas con discapacidad debidamente certificadas y registradas en el Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad (RLCPD). El descuento debe ser de al menos un 40% y puede llegar hasta el 100%, garantizando un beneficio progresivo y focalizado. El texto normativo define los requisitos para acceder al beneficio, como la propiedad de una única vivienda destinada a residencia habitual, avalúo catastral máximo, clasificación socioeconómica (Sisbén IV), y certificación oficial con código QR expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social. Asimismo, se reconoce la autonomía de los municipios y distritos para reglamentar y definir el porcentaje exacto dentro del rango legal. Se establecen mecanismos para facilitar el pago del impuesto predial y promover la publicidad del beneficio. El proyecto está respaldado por un detallado análisis jurídico, constitucional y comparado, que incluye antecedentes en municipios colombianos y experiencias internacionales en Ecuador, Costa Rica, Panamá y España. Su exposición de motivos resalta la importancia de la medida para garantizar igualdad material y proteger derechos fundamentales de un sector históricamente vulnerable.

Proyecto de Ley Nº 435 de 2025: Prórroga del Régimen de Tributación ZOMAC

Esta iniciativa busca extender por diez años los beneficios del régimen tributario especial establecido en los artículos 236 y 237 de la Ley 1819 de 2016, dirigido a las nuevas sociedades que inicien actividades económicas en las Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (ZOMAC). El régimen contempla tarifas reducidas del impuesto sobre la renta y complementarios para micro, pequeñas, medianas y grandes empresas, con un esquema gradual que incrementa la tarifa hasta llegar a la tarifa general a partir de 2037. Se mantiene la condición de que las empresas tengan su domicilio principal y desarrollen su actividad en municipios ZOMAC. El proyecto destaca la importancia del régimen como instrumento de reparación territorial, promoción de la formalización empresarial, generación de empleo digno y cierre de brechas socioeconómicas. Presenta un amplio marco normativo constitucional, legal y comparado, junto con antecedentes legislativos y un análisis de impacto fiscal que enfatiza la compatibilidad con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Proyecto de Ley Nº 436 de 2025: Responsabilidad Social Empresarial para la transformación integral de las víctimas del conflicto armado

Este proyecto establece un marco legal para que las personas jurídicas que desarrollen actividades económicas en Colombia puedan implementar planes, programas y proyectos de responsabilidad social empresarial (RSE) orientados a la reparación transformadora e integral de las víctimas del conflicto armado. Define la responsabilidad social empresarial como un compromiso voluntario que va más allá del cumplimiento legal, buscando generar un impacto positivo en la sociedad y el medio ambiente. La norma promueve la articulación entre el sector privado y el Gobierno nacional, a través de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas o entidad equivalente. El proyecto prevé una estrategia de incentivos y beneficios, diseñados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para las empresas que contribuyan efectivamente a la reparación y reconciliación. También contempla mecanismos de certificación y difusión con lenguaje claro para garantizar la participación inclusiva de las víctimas. El fundamento jurídico incluye normas constitucionales sobre igualdad, derechos humanos y reparación, así como jurisprudencia de la Corte Constitucional que sustenta el principio de igualdad material y el trato diferenciado para grupos vulnerables.

Otros documentos parlamentarios

La gaceta contiene, además de los textos de los proyectos de ley, exposiciones de motivos, antecedentes legislativos y normativos, informes técnicos y análisis de impacto fiscal. Se incluyen también consideraciones sobre posibles conflictos de interés, conforme a la Ley 5ª de 1992 y modificaciones posteriores, señalando que los proyectos presentados no implican beneficios particulares para los congresistas.

Resumen de proyectos incluidos

Proyecto de Ley	Objeto	Estado	Fecha de publicación
433 de 2025 Cámara	Descuento en el impuesto predial para personas con discapacidad.	Radicado para trámite legislativo.	31 de octubre de 2025
435 de 2025 Cámara	Prórroga del Régimen de Tributación ZOMAC para nuevas empresas.	Radicado para trámite legislativo.	31 de octubre de 2025
436 de 2025 Cámara	Alternativas de responsabilidad social empresarial para la reparación integral de víctimas del conflicto armado.	Radicado para trámite legislativo.	31 de octubre de 2025

--- Este compendio documental de la Gaceta Nº 2078 evidencia el compromiso legislativo por atender sectores vulnerables desde una perspectiva jurídica integral y socialmente inclusiva, articulando beneficios tributarios, incentivos económicos y responsabilidad social para la promoción de la igualdad y la reparación en Colombia. Así, se espera que estas iniciativas contribuyan significativamente a la construcción de un país más justo, equitativo y reconciliado, fortaleciendo el desarrollo territorial y la cohesión social.