Contexto y estructura general de la gaceta

La edición Nº 2083 de la Gaceta del Congreso, correspondiente al martes 4 de noviembre de 2025, recoge los documentos emanados de la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado, cuyo mandato se extiende desde el 20 de julio hasta el 16 de diciembre de 2025. La gaceta contiene una selección de proyectos de ley en diversas fases del trámite legislativo, actas de sesiones de la comisión, informes de ponencia, proposiciones parlamentarias aprobadas y cuestionarios para debates de control político. Entre los temas más destacados se encuentran la promoción del uso de tecnologías ecoamigables, la protección jurídica de ecosistemas y animales afectados por el conflicto armado interno, la regulación del reciclaje de madera, y la creación de fondos para la protección y bienestar animal. También se incluyen deliberaciones sobre asuntos económicos y ambientales, con amplio debate parlamentario.

Proyectos de ley

La gaceta presenta seis proyectos de ley principales, con autores y ponentes de la Comisión Quinta. Se detallan a continuación:

Número y Año	Entidad	Objetivo principal	Estado del trámite	Autores	Ponentes
163 de 2016	Senado	Establece la ley del actor para garantizar derechos laborales, culturales y de autor de actores y actrices en Colombia.	En etapa de publicación y discusión inicial	N/A (solo se incluye en la gaceta como referencia)	N/A
05 de 2025	Senado	Promueve el uso de tecnologías insonoras y de bajo impacto contaminante para regular el uso de artículos pirotécnicos.	Solicitada proposición de aplazamiento para debate en diciembre 2025.	Senadora de la Comisión Quinta	Senadores coordinadores de Comisión Quinta
156 de 2025 (Senado) / 043 de 2024 (Cámara)	Senado y Cámara	Reconocimiento del río Arauca, su cuenca y afluentes como sujeto de derechos, con medidas de protección y conservación.	Solicitada proposición de aplazamiento; en espera de debate	Varios representantes de la Cámara	Senador ponente en Comisión Quinta
039 de 2025	Senado	Incentiva el reciclaje de madera y dicta disposiciones relacionadas con políticas ambientales y sostenibilidad.	Aprobado en primer debate en Comisión Quinta; en trámite para segundo debate en Plenaria.	Senadores de la Comisión Quinta	Senadores coordinadores y ponentes en Comisión Quinta
012 de 2025	Senado	Reconoce a la naturaleza y animales como víctimas del conflicto armado, ordena reparación y prohíbe uso de animales como instrumentos de guerra.	Aprobado en primer debate en Comisión Quinta; con propuestas para segundo debate en Plenaria.	Senadora ponente en Comisión Quinta	Senadora ponente en Comisión Quinta
07 de 2025	Senado	Crea fondo para financiamiento del Sistema Nacional de Protección y Bienestar Animal (SINAPYBA).	Informe de ponencia aprobado sin modificaciones; pendiente revisión de competencia legislativa.	Senadoras de la Comisión Quinta	Senadoras ponentes en Comisión Quinta
67 de 2025	Senado	Establece mecanismos de remuneración, inversión social y seguridad en contratos de hidrocarburos.	Publicado y en trámite legislativo; ponencia publicada en gaceta anterior.	Senador autor	Senadores ponentes

Informes de ponencia

Los informes de ponencia tienen por objeto analizar los proyectos, presentar las posiciones técnicas y políticas, y recomendar aprobación o modificaciones. En esta gaceta, se destacan informes positivos para proyectos como el incentivo al reciclaje de madera y la creación del fondo para protección animal. Se presentan también debates detallados en torno al proyecto que reconoce la naturaleza y los animales como víctimas del conflicto armado, donde se expusieron argumentos a favor y en contra, reflejando un debate plural sobre el alcance simbólico y jurídico de esta propuesta.

Actas de comisión

Se incluyen las actas de las sesiones 114 a 117 celebradas entre septiembre y octubre de 2025, con registro de asistencia, orden del día, aprobación de actas anteriores, discusión de proyectos y proposiciones. Las actas reflejan el desarrollo de la sesión ordinaria del 14 de octubre de 2025, con intervenciones de senadores, votaciones nominales y proposiciones aprobadas. Se documenta el quórum, debates técnicos y políticos, y acuerdos para continuar con los trámites legislativos.

Proposiciones parlamentarias

La gaceta registra diversas proposiciones aprobadas, entre ellas:

• Citación de directores y autoridades ambientales para rendir informes de gestión presupuestal y seguimiento de proyectos en áreas bajo su jurisdicción.
• Convocatorias a debates de control político a ministras, superintendentes y directores de entidades públicas en temas relacionados con ordenamiento territorial, gestión ambiental y políticas públicas.
• Solicitudes de cuestionarios complementarios para profundizar en temas técnicos y administrativos.

Estas proposiciones contribuyen al control político y seguimiento legislativo de la gestión pública.

Otros documentos parlamentarios

Se incluye una excusa por inasistencia presentada por una senadora ante la presidencia de la comisión, así como constancias de no votación de senadores y anexos relacionados. Además, se publican cuestionarios técnicos que complementan las proposiciones para control político, con preguntas específicas sobre planes urbanísticos, manejo ambiental, calidad del agua y ruido, entre otros.

Temas destacados y relevancia jurídica

Los documentos de esta gaceta abordan materias de gran impacto nacional y sectorial, tales como:

• La protección jurídica de los actores culturales y sus derechos laborales y de autor.
• La incorporación del reconocimiento jurídico de ecosistemas y animales como víctimas del conflicto armado, con implicaciones para la reparación simbólica y restauración ambiental.
• Regulación ambiental a través de incentivos al reciclaje y promoción de tecnologías limpias.
• Creación de fondos especializados para protección y bienestar animal.
• Regulación económica y contractual en el sector de hidrocarburos.

Estos temas reflejan la dinámica legislativa en materia ambiental, social y económica, con debates que conjugan aspectos técnicos, jurídicos y sociales.

Fechas y proceso legislativo

La gaceta documenta sesiones realizadas en octubre de 2025 y anuncia proyectos para discusión en próximas sesiones, principalmente en la Comisión Quinta del Senado. Se evidencia un proceso legislativo activo, con solicitudes de aplazamiento para profundizar análisis técnicos y sociales, y preparación para debates en plenaria. --- Esta edición de la Gaceta del Congreso ofrece un panorama detallado del trabajo legislativo en una comisión clave para temas constitucionales, ambientales y sociales, facilitando el seguimiento riguroso y transparente de las iniciativas y debates que configuran el marco jurídico colombiano. Así, se fortalece el ejercicio democrático y la participación ciudadana en el control y desarrollo de las políticas públicas.