Propósito General y Objetivo Principal

El proyecto de resolución propone un procedimiento claro y actualizado para declarar la habilitación de puertos y muelles para el comercio exterior en todo el territorio nacional. Su objetivo principal es armonizar los trámites relacionados con la habilitación portuaria, asegurando que los procesos se ajusten a la política gubernamental de agilización, transparencia y coordinación interinstitucional. Esto favorecerá la correcta operación portuaria bajo control aduanero y la seguridad marítima.

Nuevas Disposiciones y Procedimientos Propuestos

El proyecto establece que la solicitud para la declaratoria de habilitación deberá ser presentada ante el Ministerio de Transporte, a través de canales oficiales, por el representante legal o apoderado de la sociedad portuaria interesada. Dependiendo de la naturaleza del puerto o muelle —sociedades portuarias con contrato de concesión, puertos y muelles homologados, o autorizaciones temporales—, se requerirá la presentación de documentos específicos, tales como contratos de concesión, actos administrativos de habilitación por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y la Declaración de Cumplimiento expedida por la Dirección General Marítima (DIMAR) con una vigencia máxima de 60 días calendario antes de la solicitud. Asimismo, el Ministerio analizará la solicitud y podrá requerir aclaraciones o documentación adicional dentro de plazos definidos. En caso de no atender los requerimientos, se decretará el desistimiento del trámite. La resolución que declare la habilitación tendrá vigencia desde su notificación y se mantendrá mientras se conserven los fundamentos que la originaron.

Acciones Regulatorias y Mecanismos de Seguimiento

El proyecto incorpora mecanismos de seguimiento semestral a cargo del Grupo de Infraestructura Intermodal de la Dirección de Infraestructura del Ministerio de Transporte, quien verificará la vigencia de los requisitos mediante consulta a las entidades competentes como DIAN, DIMAR, Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (CORMAGDALENA), entre otras. Además, se establece que cualquier novedad en las habilitaciones otorgadas por DIAN o DIMAR, o modificaciones en contratos de concesión, deberán ser comunicadas inmediatamente al Ministerio para los efectos correspondientes. La Superintendencia de Transporte será la entidad encargada de la inspección, vigilancia y control del cumplimiento de esta resolución.

Impacto y Alcance Potencial

Este proyecto normativo busca fortalecer la regulación del comercio exterior a través de puertos y muelles, promoviendo la seguridad y eficiencia en las operaciones aduaneras y portuarias. Al unificar y aclarar los procedimientos, beneficia a las sociedades portuarias, concesionarios, autoridades marítimas y aduaneras, así como a los usuarios del comercio exterior. Además, contribuye a la coordinación interinstitucional y a la transparencia administrativa, elementos esenciales para la competitividad y modernización del sector portuario.

Participación de Actores Clave

El procedimiento aplica a entidades como la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (CORMAGDALENA), sociedades portuarias con contratos de concesión, homologaciones o autorizaciones temporales. También involucra a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la Dirección General Marítima (DIMAR), el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Sociedad de Activos Especiales y la Superintendencia de Transporte, quienes tendrán roles específicos en la habilitación, seguimiento y control. Este proyecto de resolución, que derogará la Resolución 1804 de 2011, será publicado oficialmente para su implementación, con un plazo de transición de doce meses para que las sociedades portuarias adecuen sus procesos conforme a las nuevas disposiciones. De esta manera, se espera consolidar un marco normativo robusto que impulse la competitividad del sector portuario y facilite el comercio exterior en Colombia.