Contexto y naturaleza del proyecto
El proyecto de acuerdo, presentado ante la Junta Directiva del ICETEX y fechado en 2025, busca modificar los artículos 35 y 36 del reglamento vigente sobre recuperación de cartera (Acuerdo 076 de 2021). Se trata de un acuerdo interno, de carácter normativo, aprobado en sesión de Junta Directiva del ICETEX, entidad financiera de naturaleza especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, encargada del fomento social de la educación superior en Colombia.
Objeto y finalidad del proyecto
El objeto principal es actualizar y precisar las disposiciones relativas al manejo de las obligaciones crediticias en procesos de insolvencia, reorganización y liquidación patrimonial de personas naturales no comerciantes y comerciantes, con el propósito de optimizar la gestión de recuperación de cartera y adecuarla a la normatividad vigente, incluyendo el Código General del Proceso y la Ley 2445 de 2025.
Las modificaciones pretenden garantizar que el ICETEX represente adecuadamente sus intereses durante las audiencias de negociación de deudas, suspenda gestiones de cobro cuando corresponda, gestione la terminación y traslado al cobro de créditos según la etapa en que se encuentren, y establezca políticas de negociación y seguimiento alineadas con la realidad financiera de los deudores.
Ámbito de aplicación y principales disposiciones
El acuerdo tiene aplicación interna en el ICETEX y se extiende a las obligaciones crediticias que la entidad administra, incluidas aquellas constituidas por recursos propios, fondos en administración y alianzas estratégicas.
Entre sus disposiciones destacan:
- La representación del ICETEX en audiencias de negociación de deudas por profesionales designados por la Dirección de Cobranza.
- La suspensión de gestiones de recuperación y retención de ingresos al notificarse la admisión del trámite de insolvencia.
- La terminación de créditos en etapa de estudios y su traslado al cobro cuando el deudor se acoja a insolvencia, salvo excepciones específicas.
- Políticas de negociación que permiten descuentos de hasta el 100% en intereses corrientes, de mora y otros conceptos, con límites y condiciones claras sobre plazos y propuestas de pago.
- Procedimientos para el incumplimiento de acuerdos de pago, incluyendo la posible declaración de incumplimiento ante entidades competentes bajo criterios precisos.
- Gestión de obligaciones en procesos de liquidación patrimonial o judicial, siguiendo las reglas establecidas en el Código General del Proceso y la Ley 1116 de 2006.
- Consideración de saldos insolutos como obligaciones naturales, limitando su cobro en ciertas circunstancias.
Impacto potencial y relevancia para la comunidad y la entidad
Este proyecto de acuerdo es relevante para fortalecer la capacidad del ICETEX en la recuperación de cartera, aspecto fundamental para la sostenibilidad financiera de la entidad y para la continuidad del apoyo a estudiantes de bajos recursos económicos en educación superior.
Al definir con claridad los procedimientos en insolvencia y liquidación, se busca equilibrar la protección del patrimonio público con la garantía de acceso y permanencia en la educación superior. Asimismo, se promueve la transparencia y participación ciudadana, dado que el proyecto fue sometido a consulta pública sin recibir observaciones.
Mecanismos de seguimiento y evaluación
Aunque el proyecto no detalla expresamente mecanismos específicos de seguimiento, establece que la Dirección de Cobranza será la encargada de la gestión y evaluación de las negociaciones y procesos de recuperación, con apoyo de las áreas administrativas y jurídicas correspondientes, asegurando el cumplimiento de las disposiciones modificadas.
Conclusión
El proyecto para modificar los artículos 35 y 36 del Reglamento de Recuperación de Cartera del ICETEX representa un paso normativo significativo para adaptar la gestión de créditos educativos a las exigencias legales actuales y a las condiciones económicas de los deudores. Su implementación podría mejorar la eficiencia en la recuperación de recursos y fortalecer la función social del ICETEX en el ámbito educativo colombiano, manteniendo el equilibrio entre la protección del patrimonio público y el acceso a la educación superior.
El acuerdo está pendiente de aprobación definitiva y su publicación para entrar en vigencia, momento en el cual se espera que contribuya a una gestión más efectiva y justa de la cartera crediticia del ICETEX, beneficiando tanto a la entidad como a la comunidad educativa.
