Contexto y entidad emisora

El proyecto de decreto, anunciado en 2025 por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, buscaría modificar varios artículos y secciones del Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo. Esta iniciativa se alinea con los compromisos internacionales de Colombia, especialmente los relacionados con los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como con la Política Nacional de Calidad y la Política de Mejora Normativa.

Tema principal y propósito

El proyecto tendría como propósito principal fortalecer y actualizar el marco regulatorio para la elaboración y expedición de actos administrativos de carácter general relacionados con reglamentos técnicos, procedimientos de evaluación de la conformidad y medidas sanitarias y fitosanitarias. El objetivo sería garantizar buenas prácticas regulatorias, transparencia, participación ciudadana y alineación con estándares internacionales, beneficiando a entidades reguladoras, productores, importadores, consumidores y usuarios en general.

Modificaciones y novedades propuestas

Entre las modificaciones destacadas, se incluirían:

• Actualización de definiciones clave relacionadas con la evaluación de la conformidad, acreditación, metrología y reglamentación técnica, tomando como referencia normas internacionales como ISO/IEC.
• Establecimiento de lineamientos claros para la elaboración, expedición y modificación de reglamentos técnicos y medidas sanitarias, asegurando que estén basados en objetivos legítimos y evidencia técnica o científica.
• Incorporación del Análisis de Impacto Normativo (AIN) como herramienta obligatoria para evaluar los efectos de las regulaciones antes de su expedición, utilizando una calculadora específica para determinar el alcance y características del análisis.
• Regulación detallada sobre la consulta pública nacional e internacional, incluyendo los plazos mínimos para la participación ciudadana y grupos interesados.
• Procedimientos para la evaluación ex post de las regulaciones cada cinco años, con la posibilidad de derogar, mantener o iniciar nuevos análisis en función de los resultados.
• Reconocimiento y determinación de equivalencias entre reglamentos técnicos nacionales y extranjeros, facilitando el comercio internacional.
• Regulación sobre la autorización de importaciones para uso personal sin certificado de conformidad, bajo ciertas condiciones.
• Establecimiento de procesos coordinados y conjuntos entre entidades reguladoras nacionales cuando coincidan competencias sobre un mismo producto.
• Definición de requisitos mínimos para los certificados de conformidad y esquemas de certificación, incluyendo reconocimiento de organismos acreditados nacionales y extranjeros.
• Obligación de notificar los proyectos y medidas regulatorias al Punto de Contacto OTC/MSF para consulta pública internacional y seguimiento.

Acciones y disposiciones específicas

El proyecto establecería que las entidades de la rama ejecutiva con funciones regulatorias deberán adoptar buenas prácticas para evitar obstáculos innecesarios al comercio, asegurar la transparencia y promover la participación ciudadana a través del Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP). Además, se requeriría la elaboración y publicación de agendas regulatorias y de análisis de impacto normativo, con períodos definidos para la recepción de comentarios y respuestas públicas. Para casos de emergencia o urgencia, el proyecto propondría reglas específicas que permitirían expediciones temporales de medidas regulatorias, con plazos máximos y justificaciones técnicas, eximiendo en estos casos algunos requisitos habituales como el AIN o concepto previo del Ministerio. También se dispondría que los actos administrativos que adopten reglamentos técnicos o medidas sanitarias deben contener información mínima como fecha de entrada en vigencia, vigencia máxima, disposiciones modificadas o derogadas y memoria justificativa.

Participación de actores clave

El proyecto involucraría la participación y coordinación entre diversas entidades, tales como:

• El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, encargado de emitir conceptos previos y coordinar notificaciones internacionales.
• El Departamento Nacional de Planeación, responsable de desarrollar la calculadora de Análisis de Impacto Normativo, brindar lineamientos técnicos y emitir conceptos metodológicos.
• La Superintendencia de Industria y Comercio, encargada de emitir conceptos sobre abogacía de la competencia y supervisar la aplicación de reglamentos técnicos.
• Entidades reguladoras nacionales que expidan reglamentos técnicos o medidas sanitarias y fitosanitarias.
• Punto de Contacto OTC/MSF para la notificación y seguimiento de consultas públicas internacionales.

Información adicional y participación ciudadana

El proyecto establecería períodos claros para la consulta pública nacional e internacional de los proyectos regulatorios, utilizando plataformas oficiales como SUCOP. La ciudadanía y grupos de interés podrían acceder a los documentos completos, presentar observaciones y recibir retroalimentación por parte de las entidades regulatorias. Asimismo, se estipularía la publicación de inventarios actualizados de reglamentos técnicos, análisis de impacto normativo y evaluaciones ex post en las páginas web institucionales para garantizar la transparencia. En conclusión, este proyecto de decreto buscaría modernizar y fortalecer el marco regulatorio colombiano en materia de reglamentación técnica, con énfasis en la calidad normativa, participación ciudadana, alineación internacional y eficiencia en la gestión pública. Cabe resaltar que esta iniciativa aún no estaría vigente y se encontraría en etapa de análisis y consulta pública, por lo que se esperan aportes y comentarios de diversos sectores para su eventual adopción.