Proyectos de Ley

La Gaceta contiene dos proyectos de ley radicados ante la Cámara de Representantes, ambos en etapa inicial de trámite legislativo.

• Proyecto de Ley 468 de 2025: Presenta una reforma tributaria que busca sustituir el actual Impuesto al Valor Agregado (IVA) por un Impuesto al Consumo con una tarifa general del 8%, sin posibilidad de aplicar impuestos descontables. El proyecto tiene como objetivo corregir las desigualdades profundas causadas por el sistema actual del IVA, que beneficia principalmente a un reducido grupo de grandes contribuyentes mediante el aprovechamiento de impuestos descontables.
• Proyecto de Ley 469 de 2025: Propone establecer un mecanismo para el pago del impuesto sobre vehículos automotores según el tiempo efectivo de uso, descontando los días en que el vehículo se encuentre sujeto a restricciones de circulación (como el "Pico y Placa"). Busca generar un trato equitativo para los contribuyentes afectados por estas medidas administrativas.

Informes de Ponencia y Exposición de Motivos

Cada proyecto incluye una exposición de motivos detallada que contextualiza la propuesta en el marco constitucional, económico y social. En particular, el Proyecto 468 incorpora un análisis exhaustivo sobre el funcionamiento actual del IVA, su evolución histórica, regresividad, complejidad administrativa y distribución inequitativa de beneficios tributarios. Por su parte, el Proyecto 469 explica la problemática de las restricciones vehiculares, sus efectos económicos y ambientales, y fundamenta la necesidad de ajustar la liquidación del impuesto vehicular conforme al tiempo real de circulación.

Actas y Documentos Parlamentarios

La gaceta incluye los documentos formales de radicación y comunicación dirigidos a los secretarios generales del Senado y la Cámara, que certifican la presentación de los proyectos y solicitan la apertura del trámite conforme a la ley. No se reportan actas de comisión o debates específicos en esta edición.

Cartas y Correspondencia

Se incorporan cartas de radicación firmadas por los congresistas en ejercicio, enviadas a los secretarios generales de ambas cámaras, que formalizan la presentación de los proyectos y solicitan el curso administrativo correspondiente.

Otros Documentos

La gaceta contiene también análisis técnicos y doctrinales vinculados al Proyecto 468, incluyendo cifras oficiales sobre recaudo tributario, desagregación del IVA descontable por tipo de contribuyente y deciles empresariales, así como ilustraciones gráficas sobre impacto económico y fiscal. Asimismo, se incluyen referencias a sentencias constitucionales relevantes que orientan el análisis de impacto fiscal y principios tributarios aplicables.

Temas Destacados y Relevancia Jurídica

El Proyecto de Ley 468 aborda una reforma fundamental al sistema tributario colombiano, proponiendo eliminar el IVA actual con impuestos descontables, que genera inequidades y complejidades, para implantar un Impuesto al Consumo con tarifa única y sin descontabilidad. Esta iniciativa tiene implicaciones directas en la equidad fiscal, la simplificación del sistema y la eficiencia económica, además de un potencial incremento del recaudo nacional. El Proyecto 469 responde a la problemática concreta de los impuestos vehiculares en un contexto de restricciones administrativas de circulación. Su aprobación representaría un avance en la equidad tributaria al ajustar la base gravable del impuesto conforme al uso real del vehículo, resguardando los derechos de los contribuyentes afectados.

Fechas y Trámites Legislativos

Ambos proyectos fueron radicados en noviembre de 2025 y están sujetos a revisión y discusión en las comisiones respectivas de la Cámara de Representantes. El impacto fiscal deberá ser evaluado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, conforme a la Ley 819 de 2003 y la jurisprudencia constitucional vigente, que establecen la obligación de analizar la compatibilidad con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Resumen de Proyectos en la Gaceta 2189

Proyecto	Objeto Principal	Estado	Entidades Involucradas
468 de 2025	Sustitución del IVA por Impuesto al Consumo (8%) sin descontabilidad	Radicado, en trámite inicial	Cámara de Representantes, Ministerio de Hacienda
469 de 2025	Pago del impuesto vehicular ajustado según tiempo de uso y restricciones de circulación	Radicado, en trámite inicial	Cámara de Representantes, Ministerio de Transporte, Secretaría de Hacienda