Proyectos de Ley

La gaceta incluye el Proyecto de Ley número 472 de 2025, presentado en la Cámara de Representantes, cuyo objeto es fortalecer la implementación y la institucionalidad del Catastro Multipropósito en Colombia. El proyecto reconoce al catastro como una función pública social y ecológica, indelegable del Estado, orientada a garantizar la seguridad jurídica de la propiedad, la equidad en el acceso y uso de la tierra, la planeación y ordenamiento territorial, así como la protección de comunidades vulnerables. El proyecto establece principios rectores como la función pública indelegable, el enfoque diferencial y territorial para comunidades étnicas y víctimas del conflicto armado, la innovación tecnológica mediante inteligencia artificial y blockchain, la progresividad tributaria con criterios de equidad y capacidad de pago, y la participación ciudadana activa y transparente en todas las etapas del proceso catastral.

Informes de Ponencia y Exposición de Motivos

El documento contiene una detallada exposición de motivos que justifica la necesidad del proyecto. Se enfatiza en la problemática de la desactualización y fragmentación del sistema catastral colombiano, la insuficiente articulación institucional, y las deficiencias en la protección de derechos de poblaciones vulnerables. Se plantea la consolidación del Catastro Multipropósito como instrumento fundamental para la justicia territorial, el desarrollo sostenible y la equidad fiscal. Además, se presenta un análisis exhaustivo de los antecedentes jurídicos y constitucionales que sustentan la iniciativa, citando normas como la Constitución Política, leyes nacionales y decretos relacionados con la gestión territorial, la función social de la propiedad y la política pública de tierras.

Actas de Comisión

Aunque la gaceta no detalla actas específicas de comisión, sí describe la estructura organizativa del Sistema Nacional Catastral (SNC), asignando competencias claras al Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) como rector y único gestor catastral, la Superintendencia de Notariado y Registro en funciones de control, el Departamento Nacional de Planeación en coordinación de políticas, y otras entidades sectoriales y ambientales. Se establecen mecanismos de coordinación interinstitucional para garantizar la interoperabilidad y calidad de la información catastral.

Cartas o Adhesiones

No se incluyen cartas ni adhesiones en esta edición de la gaceta.

Otros Documentos Parlamentarios

Entre otros documentos destacan:

• Marco Legal y Jurisprudencia: Se analizan normas vigentes y sentencias constitucionales que respaldan la función social del catastro y la necesidad de garantizar derechos fundamentales mediante un sistema moderno y transparente.
• Impacto Fiscal: Se proyecta un aumento en la capacidad de recaudo municipal gracias a la actualización y ampliación de la base catastral, con énfasis en la equidad tributaria y la justicia social.
• Régimen Sancionatorio y Control: Se detallan infracciones clasificadas en leves, graves y muy graves, atribuidas a gestores catastrales y operadores, con sanciones que incluyen multas, suspensión y deshabilitación. Se fortalece la supervisión a cargo de la Superintendencia de Notariado y Registro.
• Procedimientos Técnicos: Se establecen lineamientos para la formación, actualización, conservación y cierre catastral, con incorporación de componentes sociales, ambientales y económicos, y metodologías específicas para valoración en zonas rurales y urbanas.
• Participación Ciudadana y Transparencia: Se garantiza el derecho de la ciudadanía a participar en todas las fases del proceso catastral, acceso gratuito a la información y mecanismos para controvertir avalúos y decisiones administrativas.

Temas Destacados y Relevancia

Los temas más relevantes de la gaceta son:

• Función social y ecológica del Catastro Multipropósito: Se reconoce como una función pública esencial e indelegable, con especial protección a comunidades rurales, étnicas y víctimas del conflicto armado.
• Interoperabilidad y articulación institucional: Se promueve la integración técnica y jurídica entre el catastro, el registro de instrumentos públicos y otros sistemas nacionales de información.
• Justicia tributaria: Se establecen principios de progresividad fiscal y alivios tributarios para poblaciones vulnerables, con un enfoque en la equidad y capacidad de pago.
• Control y sanciones: Se asignan facultades claras a la Superintendencia de Notariado y Registro para garantizar la calidad, transparencia y legalidad en la gestión catastral.
• Participación ciudadana: Se institucionalizan mecanismos para asegurar la veeduría social, la transparencia y el acceso público a la información catastral.

Fechas y Comisiones Involucradas

El proyecto se encuentra en etapa de radicación desde noviembre de 2025 en la Cámara de Representantes. La gestión y supervisión técnica recaen principalmente en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y la Superintendencia de Notariado y Registro, con la participación del Departamento Nacional de Planeación y otras entidades sectoriales.

Resumen de Contenidos en Formato Tabla

Tipo de Documento	Contenido Principal	Entidad Responsable	Estado
Proyecto de Ley	Fortalecimiento de la institucionalidad y función social del Catastro Multipropósito	Cámara de Representantes	Radicado y en trámite legislativo
Exposición de Motivos	Justificación técnica y social del proyecto, antecedentes y necesidad	Cámara de Representantes	Incluida en el proyecto
Marco Legal y Jurisprudencia	Análisis normativo y constitucional del Catastro Multipropósito	Cámara de Representantes	Parte del análisis del proyecto
Impacto Fiscal	Evaluación de efectos en la capacidad de recaudo y sostenibilidad financiera	Cámara de Representantes	Incorporado en el proyecto
Régimen Sancionatorio	Tipificación de infracciones y sanciones para gestores catastrales	Superintendencia de Notariado y Registro	Propuesto en el proyecto
Procedimientos Técnicos	Lineamientos para formación, actualización y conservación catastral	Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)	Parte del proyecto
Participación Ciudadana	Mecanismos para garantía de transparencia y control social	Cámara de Representantes e IGAC	Incluido en la iniciativa

En conclusión, la Gaceta del Congreso Nº 2190 proporciona una visión completa y detallada del proyecto de ley orientado a modernizar y fortalecer el Catastro Multipropósito en Colombia, destacando su importancia para la justicia territorial, la equidad fiscal, la protección social y la sostenibilidad ambiental. La iniciativa avanza en su trámite legislativo con el objetivo de consolidar un sistema catastral eficiente, transparente y participativo que responda a las necesidades del país y sus comunidades.